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1、2010年2月学习论坛Feb12010第26卷第2期TRIBUNEOFSTUDYVol126No12网络公民参与与公共政策的制定薛冰(西北大学公共管理学院,陕西西安710069)[摘要]哈贝马斯的公共领域理论是研讨网络公共领域的基础。网络作为新型公共领域具有平等性、多元性、互动性及批判性等特征。以协商对话为基础的网络公共舆论在公共话题的聚集和辩论过程中形成,并通过与传统媒体互动、专家支持、听证会等途径影响公共政策的制定。网络公民参与中存在的一些问题需要政府加以规范和引导。[关键词]网络公民参与;公共舆论;公共政策的制定[
2、中图分类号]D621[文献标识码]A[文章编号]1003-7608(2010)02-0038-05自2003年/孙志刚事件0引发国家公共政策更替以此发展出由文学阅读群体、新闻报刊媒介、政党乃至议来,网络公民参与对公共政策的影响问题开始进入人们会所构成的交往网络,对规则和法律的正当性和合理性的视野并引起广泛关注。以互联网技术为基础的网络进行讨论的批判性政治公共领域。然而,伴随市场化的公共空间作为新型的公共领域,拓展了公民参与渠道,进程以及各种政治力量对公共领域的控制,公共领域逐为公民参与公共政策制定提供了新的平台。近年,伴
3、随渐丧失其批判性,蜕变为被操纵的公共领域。我国网民人数的急剧增长,网络公共舆论对政策制定的对于批判性公共领域瓦解的缘由,哈贝马斯的分析影响日渐明显。据此,研究网络公民参与如何影响公共是:随着凯恩斯主义干预政策的推行和福利国家的兴政策制定,政府如何保障其健康有序发展,已显示出非起,国家全面介入社会经济生活,同时一些利益集团代常重要的研究价值。行某些公共权力职能而实现自己的利益,这样公域与私一、网络是新型的公共领域域的重叠,使具有独立人格的私人所组成的公众,不再1.公共领域的基本特征是公共领域的基础,公共领域也不再是这些私人
4、与公共研究公共领域的著名专家哈贝马斯在其名著5公共权力机构进行讨价还价的场所。因此,那些有权力资源领域的结构转型6一书中,对公共领域的特征及其变迁或金钱资源的利益集团,往往拥有话语垄断权而成为实有着深刻论述。他概括出希腊城邦民主中公共领域的际上的操控者,公众的讨论越来越带有附和性质,公共基本特征及其在封建社会的异化,并以英国和法国的公领域形成的意见共识也不再是普遍利益的代表,最终,共生活实践为依据,详细考察了17世纪末18世纪初英作为批判力量的公共舆论被受到操纵的公共舆论所国、法国文学公共领域向政治公共领域的变迁,以及批
5、替代。判性公共领域向操纵性公共领域的转变,进而提出批判据此,哈贝马斯所指的公共领域是介于自律的市民性公共领域的重建。社会和掌握公共权力的国家之间的一个领域,公共领域哈贝马斯指出,17世纪末18世纪初,伦敦和巴黎以在原则上是向所有公民开放的,它的一部分由各种对话及欧洲一些城市的沙龙、咖啡馆、阅览室等娱乐场所出和讨论构成。在这种对话和讨论中,作为私人的个人自现了文学公共领域,它们在文学批判的名义下讨论一般由地集合在一起,形成公众。每一次私人聚会、公共团[1]社会问题,从而使公共领域具有了批判的公共性,并由体的谈话都可以认为是
6、一种公共领域的形式。在其[收稿日期]2009-11-22[基金项目]本文为陕西省教育厅2009年度人文社科专项基金资助项目/西部政府决策的公共性保障和行政听证制度研究0(09JK231)的阶段性成果[作者简介]薛冰(1952)),女,河南省卢氏县人,西北大学公共管理学院公共行政学系主任,教授、硕士生导师。#38#领域中,一般的利益问题和批判性的公共讨论能够得到势。同时互联网具有匿名性和交互性。网络的匿名性体制化的保障,某种接近于公众舆论的东西在其中能够决定了它公开辩论的潜质,同时也决定了它可以为人们形成。提供最大限度的言
7、论自由。公众可以在网上隐藏自己哈贝马斯描述的公共领域的特征主要表现在以下的真实姓名和身份,畅所欲言地发表自己的意见,就社几个方面:会问题、国家政策进行讨论,在一定程度上摆脱意识形第一,开放性和平等性。公共领域原则上向所有公态压力的潜在影响,这是保障公共领域批判性的一个前民开放。因为/资产阶级公共领域的成败始终都离不开提。与匿名性紧密相连的是网络的分散性和交互性,网普遍开放的原则。把某个特殊集团完全排除在外的公络论坛的交往没有人为确定的中心,它也突破了传统媒共领域不仅是不完整的,而且根本就不算是公共领体一对多的传播模式,是
8、一种多对多的传播交流模式,[2]域,,所谓人就是指道德人格,指私人0。同时,公共这是辩论充分展开的必备前提。领域中的不同成员把反对专制主义作为共同目标,因而网络技术的特点使之成为保障公众话语权的新型他们在公共领域中是平等的。所谓平等,是指单纯作为公共领域。/人0的平等,即抽掉贫富和身份差别而仅仅作为自然人第一,网络话
