Y区地税局税收征管执法风险防控机制研究.pdf

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1、分类号密级公开UDC学号20151613040青海师范大学硕士学位论文Y区地税局税收征管执法风险防控机制研究研究生姓名苏缘导师姓名（职称）赵晓葵，教授专业学位类别公共管理专业硕士学习方式全日制专业领域名称行政管理论文提交日期2018年4月论文答辩日期2018年5月学位授予单位青海师范大学学位授予日期2018年6月答辩委员会主席杨皓然评阅人杨皓然，吴兰青海师范大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得青

2、海师范大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：青海师范大学学位论文使用授权声明青海师范大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。论文的公布（包括刊登）授权由青海师范大学研究生部办理。研究生签名：导师签名：日期：Y区地税局税收征管执法风险防控机制

3、研究摘要随着社会经济的迅猛发展和依法治国的不断推进、行政管理体制改革和财税体制改革的不断深入，对地税部门进一步强化依法治税和风险防控提出了更高要求，亟需搭建切实有效的风险管理体系，为地税事业发展保驾护航。本文以Y区地税局执法人员的角度概括了地税系统当前面临的五类重大执法风险的具体表现，并初步分析出导致执法风险的四个方面原因。同时，论文分析了Y区地税局执法风险管理现状及存在问题，指出风险管理仍处于初级阶段，不足以满足当下税收执法风险防范和应对的需要。当前，总局、省局提出的风险管理侧重于税务机关对纳税人税法遵从的风险管理，主外；本文的执法风险管理侧重于对税务部门和

4、税务人员执行税法的风险管理，主内。笔者认为，构建一个健全的税收风险管理体系，应将税收征管风险均纳入风险管理，内外有机结合。加强风险管理应省、市两级统筹，各部门融合推进，实现风险识别—任务推送—风险应对—风险反馈—监督问责—风险管理持续优化的闭环管理。税收管理和风险控制，数据是基础。应以大数据思维，实现对纳税人涉税行为和税务机关及税务人员执法全过程的有效监控。基于此，笔者提出以构建大数据处理中心整合提升数据应用为基础，以实施执法风险管理方式和税收管理方式双转型为两条主线，对内提高执法风险控制力，对外提升纳税人税法遵从度，形成统筹协调、分类有序、内外有别、各有侧重

5、的风险管理策略。关键词：税收征管执法风险；地税系统；风险管理；风险防控IResearchonYDistrictLocalTaxationBureauRiskPreventionandControlMechanismofTaxLawEnforcementAbstractWiththerapiddevelopmentofsocialeconomyandtheruleoflaw,promotethereformoftheadministrativesystemandtaxationsystemreform,putforwardhigherrequirementsto

6、furtherstrengthenriskpreventionandcontroloftaxlawandtaxdepartments,tobuildaneffectiveriskmanagementsystemforlocaldevelopmentescort.BasedontheangleoflawenforcementofficersofYDistrictLocalTaxationBureau,thispapersummarizesthespecificmanifestationofthreekindsofmajorlawenforcementrisksc

7、urrentlyfacingthelandtaxsystem,andinitiallyanalyzesfourreasonsleadingtotheriskoflawenforcement.Atthesametime,thepaperanalyzesthecurrentsituationandexistingproblemsoflawenforcementriskmanagementinYDistrictLocalTaxationBureau,andpointsoutthatriskmanagementisstillinitsinitialstage,whic

8、hisnotenoughtomeett