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1、2005年第1期浙江社会科学2005年1月No.1,2005ZHEJIANGSOCIALSCIENCESJan.,2005协商民主理论与中国陈剩勇内容提要协商民主是20世纪90年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论。本文在介绍协商民主理论的基本内涵的同时,通过对中国政治文化传统和现实国情的分析,指出,虽然我国的民主政治建设过程中出现的问题与西方民主政治面临的问题存在阶段性的差异,但协商民主同样适用于中国。在现阶段的中国,引入和倡导协商民主,将可避免动员型被动式政治参与的弊端。浙江省地方民主政治发展进程中出现的听证会、民主评议会、村民民主恳谈会和互联网公共论坛等形式及
2、其实践,集中体现了协商民主的精神。关键词协商民主本土资源协商政治地方民主作者陈剩勇,男,1956年生,浙江大学政治学与行政管理系教授、系主任。(杭州310028)政治学家古特曼和汤普逊(A.GutmannandD.一、协商民主理论简介Thompson)认为,所谓协商式民主,指称的是这样一协商民主(deliberativedemocracy)是20世纪90种民主政治形态,即公民通过广泛的公共讨论的过年代以来在西方政治学界兴起的一种民主理论。程,各方的意见在公共论坛中互相交流,使各方了关于协商式民主,政治学家从不同的角度予以界解彼此的立场和观点,并在追求公共利益的前提定,米勒(Davi
3、dMiller)、亨德里克(CarolynHen下,寻求并达成各方可以接受的可行方案。基于driks)等人把协商民主理解成一种民主的决策体此,协商式民主理论强调公民是民主体制的参与主制或理性的决策形式,在这种体制中,每个公民都体,应该积极促进公民对于公共事务的参与。公民能够平等地参与公共政策的制定过程,自由地表的这种政治参与,不应仅仅局限于投票,或者请愿、达意见,愿意倾听并考虑不同的观点,在理性的讨陈情或社会运动,而应该在参与者充分掌握信息、论和协商中做出具有集体约束力的决策。瓦拉德发言机会平等与决策程序公平的条件下,对公共政斯(JorgeM.Valadez)等人则认为协商民主是一种策进行
4、公开的讨论,进而提出可行的方案或意见。民主治理形式,平等、自由的公民以公共利益为取协商民主理论的兴起,是为了回应西方社会面向,在对话和讨论中达成共识,通过公共协商临的诸多问题,特别是多元文化社会潜藏的深刻而(PublicDeliberation)制定决策。公共协商是政治持久的道德冲突,以及种族文化团体之间认知资源共同体成员参与公共讨论和批判性地审视具有集的不平等而造成的多数人难以有效地参与公共决体约束力的公共政策的过程。策。协商民主重新强调公民对于公共利益的责任,所谓协商(deliberative),按照Elster的界定,强调对民意的质的提升,即通过不断地公共协商,就是所有受到政策影响
5、的公民或其代表,都应该能使各方都能了解彼此的立场,拓宽彼此的心胸,进够参与集体决定,而这集体决定,是秉持理性与无而把私利提升为公利,以弥补选举民主多数决的制私态度的参与者,通过讨论、协商的方式来形成。度缺陷。质言之,协商民主理论是在政治学家针对28浙江社会科学2005年第1期代议制民主政治体制在当代发展过程中的局限,对真正出于自主意识自愿参加国家政治生活的公民民主本质进行了深入反思的结果,是对自由主义民所占比例仍然不高。相当多数的政治参与活动,主或选举民主过于强调自由而忽视平等之倾向的如选举,实际上都是由执政党和政府组织和动员一种修正,是民主理论在当代的新发展。起来的被动性的政治参与,这
6、种参与有时甚至需要运用行政强制手段和物质刺激手段才能保证正二、协商民主是否适用于中国?常进行。换言之,当今中国的民主,特别是大部分推进政治文明建设,发展民主政治,是中国进经济欠发达的农村地区的民主,在很大程度上是入21世纪以后确立的国家目标。毋庸讳言,中国执政党和政府推动的结果,而不是民众的自主性是民主的后发国家,由于民主发展阶段的不同,我诉求。政治冷淡主义、民主意识的缺失,决定了中们在民主政治建设过程中面临的问题,遭遇的困国在短期内难以具备竞争性选举制度的政治心理难,与西方多元文化社会面临的问题不同,但协商基础和社会基础。在此国情之下,仓促引入西方民主理论对现阶段中国的民主政治建设同样具有
7、的竞争性选举制的聚合性民主,很可能会陷入动其特定的理论价值和实践指导意义。员性参与而导致的多数暴政,文化大革命和首先,中国是一个国家或政府主导型的社会,台湾民主的民粹化教训,清楚表明了这一点。国家权力特别是行政权力支配社会是个根深蒂固因此,在现阶段的中国,引入和倡导协商民主,的客观存在。作为一个后现代化国家,中国的将可避免动员型被动式政治参与的弊端。同时,协现代化一直是在政府主导下进行的,政府
