协商民主与中国民主政治发展

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1、２０１４年２月理论研究Ｆｅｂｒｕａｒｙ，２０１４第１期总第３２１期ＴｈｅｏｒｅｔｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈＮｏ．１Ｓｅｒ．Ｎｏ．３２１协商民主与中国民主政治发展赵俊华（中共内蒙古自治区委党校政治学教研部，内蒙古呼和浩特０１００７０）摘要：协商民主是２０世纪后期在西方引起广泛关注的一种民主形式，是对代议制民主精英化现实的反思与重构，强调各主体在理性基础上的对话、讨论和协商，是一种程序民主。在我国的人民代表大会制度、政治协商制度、基层村民自治、民主恳谈等民主制度与政治实践中存在着丰富的、多层次的协商民主内容。因此，将协商民主融入中国社会主义民主政治发展历程是一个必然的趋势。关键词：

2、协商民主；协商实践；制度构建中图分类号：Ｄ６２１文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－５５７３（２０１４）０１－００６３－０５协商民主（ｄｅｌｉｂｅｒａｔｉｖｅｄｅｍｏｃｒａｃｙ）是２０世纪国宪政的公民参与式解释而反对精英主义解释。后期在西方引起广泛关注的一种民主形式，强调随后西方学术界开始对协商民主广泛的关注。在多元社会现实背景下，通过普通公民的平等参（一）协商民主的核心内涵与要素与和充分协商，就决策与立法达成理性共识。协关于协商民主的内涵，学者们从不同的角度商民主促使现代民主从注重偏好的聚集转向注重对其进行了研究与界定。戴维德·米勒认为，“当偏好的具体形成过程，是对自由主义民

3、主的批判一种民主体制的决策是通过公开讨论———每个参与超越，是一种更具实质民主意义的新型民主形与者能够自由表达，同样愿意倾听相反的观态，有助于不同层面政治共同体的民主政治实践。点———做出的，那么，这种民主体制就是协商［１］中国的协商民主实践与西方协商民主理论存在价的”。而在科恩看来，“协商民主是一种事务受其值取向等方面的契合。因此，研究协商民主理论成员的公共协商所支配的团体。这种团体将民主及其在中国的实践路径对于中国民主政治的长远本身看成是基本的政治理想，而不只是将其看成发展具有重要意义。是能够根据公正和平等价值来解释的协商理［２］一、协商民主：一种新型的民主范式想”。与科

4、恩的观点类似，库克认为“如果用最简一般认为协商民主是２０世纪７０年代伴随对单的术语来表达的话，协商民主指的是为政治生［３］代议民主制度的批判以及参与式政治的发展而逐活中的理性讨论提供基本空间的民主政府”。瓦渐在８０年代形成的。１９８０年，约瑟夫·毕塞特在拉德斯认为，多元文化民主面临的最大危险就是《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次从公民的分裂与对立，“协商民主是一种具有巨大潜学术意义上使用“协商民主”这一概念，主张对美能的民主治理形式，它能够有效回应文化间对话收稿日期：２０１３－１２－３０作者简介：赵俊华（１９８４－），女，中共内蒙古自治区委党校政治学教研部助教。主要从

5、事民主政治与基层治理研究。·６３·和多元文化社会认知的某些核心问题。它尤其强制以及少数人意见容易被忽视的弊端，实现了参调对公共利益的责任，促进政治话语的相互理解、与主体的多元与包容、协商过程的自由与平等。辨别所持政治意愿，以及支持那些重视所有人需另一方面，自由民主主义代议制度的发展与普选［４］求与利益的具有集体约束力的政策”。安德鲁·权的真正实现为协商民主的发展奠定了制度和实海伍德在其《政治学》教材中，将协商民主定义为践基础。正是因为代议制民主摆脱了以往民主只“一种通过强调商议和辩论来确定公共利益的民能与小国、同质文化相联系的困境，才使得协商民［５］主模式”。这些定义侧重点虽

6、然有些不同，但都主得以在民族国家范围内、多元文化主体间开展。揭示了协商民主的核心要素，即强调主体在理性但是代议民主制度在实践中越来越明显的精英化基础上的对话、讨论、辩论和审议。趋势，则构成了协商民主发展的现实缘起。具体而言，协商民主是这样一种民主形式：政同时，协商民主是对当代西方社会多元主义治共同体中具有多元文化特征的公民，通过自由、文化和普遍冲突的现实回应。在市场经济发展与平等、公开地运用理性参与公共决策和政治生活，信息科技革命的推动下，西方社会利益与社会阶提出自己的观点，并使各种观点不受限制地充分层日益分化，社会价值观念和利益追求异质性进辩论和交流，可以修正自己的理由，也

7、可以实现偏一步加大，利益冲突和社会分裂的危险加剧。同好转换，从而就公共议题达成共识与合作，赋予立时，随着经济全球化的发展，各民族、种族之间的法和决策以合法性。可见，协商民主属于一种程迁移和交流日益广泛，种族和文化的多元性日益序性民主，强调的是公共权力运行和达成共识的明显，不同种族、民族、文化间差异与冲突凸显，造过程。协商民主的制度本义就是使公共决策过程成西方社会的政治文化困境，以及政治共同体的不再是一个封闭、单向的过程，而是一个公众平等分离。面对这种多元主义文化的困境与公民社会参与，各方充分协商，实现更