协商民主、选举民主与民主政治建设

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1、协商民主、选举民主与民主政治建设新时期以来，理论界对于中国民主政治建设路径大致形成了三种观点。第一种观点认为应该顺应“时代潮流”实行“选举民主”；第二种观点认为应该实行协商民主，因为选举民主倾向于竞争，协商民主倾向于整合，而中国国情决定了我们不适合选择鼓励竞争的选举民主0;第三种观点认为应该实现协商民主与选举民主的协调发展，因为两种民主形式的互动效应能够促进政治现代化与政治稳定”，②因此民主政治建设应该实行“选举+协商的民主制度”。③自中国共产党十八大和十八届三中全会提出并阐释协商民主概念以来，第三种观点已经渐成主流。尽管如此,争论仍未结束。渐成主流的第三种观点也

2、可以分成两种认识，一种认识是，协商民主应该优先于选举民主,?另一种认识是，选举民主应该优先于协商民主。⑤笔者在对协商民主与选举民主概念比较的基础上发现，中国特色社会主义民主政治建设绝不能走西式协商民主与选举民主的路子，而应该立足时代特征与本国国情，实现中国特色协商民主与选举民主的协调发展。当然,在中国特色协商民主与选举民主协调发展的过程中，需要坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义制度;需要执政党继续深化改革理念并进一步提高人民群众参政议政能力；需要不断完善中国特色协商民主制度与选举民主制度。近年来,西方国家根据本国民主政治建设需要,逐渐开始在既有的代议制选举

3、民主制度框架内探索协商民主新模式。与此同时，中国特色社会主义民主政治建设也正在探索协商民主与选举民主协调发展的新路子。因此，对中西协商民主与选举民主、中国特色协商民主与选举民主进行研究就显得颇为重要了。(一）中西协商民主与选举民主西式协商民主,最初是荷兰学者阿伦?李帕特（ArendLijphart)在分析奥地利、比利时、瑞士和荷兰等国家政治系统过程中归纳出来的民主理论,后来得到英国社会政治理论家安东尼?吉登斯（AnthonyGiddens)②、德国思想领袖尤尔根?哈贝马斯（JurgenHabermas)③等人的支持，成为20世纪后期西方学界普遍关注的民主政治理论之

4、一。由于代议制选举民主越来越不能够满足西式现代民主政治发展的需要，因此，自20世纪八、九十年代起，西方国家开始关注协商民主理论，并试图用其破解代议制选举民主的困境，弥补代议制选举民主的缺陷。中国特色协商民主是根植于中国共产党领导的多党合作和政治协商实践背景下的民主。中国特色协商民主概念出自20世纪90年代江泽民同志提出的社会主义民主两种重要形式的论断,?此后又在新形势下得到不断探索、完善和发展,其内涵和形式均被赋予了新的意蕴。中共十八大报告首次提出了“健全社会主义协商民主制度”的重要命题，中共十八届三中全会则进一步强调“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”，并认

5、为“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。⑤中国特色协商民主概念的形成，是中国共产党探索和发展社会主义民主政治的重大成果，也充分彰显了“最广泛地发扬社会主义民主，使广大人民群众更好地行使民主权利”⑥的民主政治建设本质。西式选举民主原本是为推翻封建专制而提出的政治口号，后来逐渐演变为权力分立格局下的主体政治内容之一。西式选举民主宣扬“人手一票”，不管其地位、年龄、性别、教育背景、工作经历有多大差异，“选票一样（一张）”、“结果一样（同意或不同意）”、“权利一样（享受或不享受）”。然而，随着工业化、后工业化的社会发展

6、，西式选举民主日益暴露出了诸多弊端，其突出问题是社会强势群体对弱势群体利益与权利的赤裸裸的掠夺，使社会失去了应有的公正与公平。从本质上说，西式选举民主是不同党派、利益集团之间为争夺政治权力、瓜分经济利益而进行的“有钱人”的政治游戏。中国特色选举民主是人大代表或政协委员在协商民主后用投票方式裁决国务与政务，并在协商民主基础上进一步平衡社会各阶层利益的民主理论与实践。尽管中国特色选举民主与西式选举民主在形式上有些相似，但二者的本质区别却是客观存在，其主要表现为：西式选举民主是建立在政治利益相互对立基础上的，中国特色选举民主则是各种政治力量在中国共产党领导下、在根本利益

7、一致性前提下的民主选举；西式选举民主的本质是资产阶级专政，中国特色选举民主的本质是“人民当家作主”；西式选举民主以形式上的平等掩盖着实质上的不平等，中国特色选举民主的实现形式与民主本质则是统一的。通过比较，我们发现西式协商民主与选举民主不符合中国国情。中国特色社会主义民主政治建设要实现良性运转，只能依靠中国特色协商民主与选举民主的协调发展。(二）中国特色协商民主与选举民主有学者认为，中国特色协商民主与选举民主之间既有本质相同性又有形式差异性。本质相同性在于其价值取向都是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基本制度前提下充分保障人民当家作主的权利。形式差异性

8、主要表现为