协商民主与中国特色民主建设

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1、协商民主理论与中国特色社会主义民主政治建设马克思主义教育学院·陈弘nkchh1964@163.com一、民主理论与制度的发展民主Democracy希腊文demokratia由demos（人民）和kratos（统治或权力）合成；指代古希腊公元前6世纪初-公元前322年的古希腊城邦制的社会制度。意为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中雅典的民主古希腊城邦的总数达到300多个，都是土地和人口十分有限的弹丸小国，其中最大的城邦斯巴达，也仅有8400平方公里，人口约40万。其次就是雅典，领土约2550平方公

2、里，人口30多万古代雅典城总人口30多万，其中一半是奴隶，不享有公民，也不具有任何权利；外邦人也不享有参与城邦政治的权力；妇女儿童也不能参与公共事务。只有年满20岁的自由民才能作为公民参加公民大会有投票，30岁以上的自由民才有权抽签当选各级官员。而这在总人口中不足1/10“三权分立”：罗马（公元前509年-公元前27年）王权：由议会选出两名执政官，掌管国内事物，指挥军队作战。一年一任，不得连任。贵族：组成元老院、百人团会议，掌管着国库的运作和一切的对外事宜。平民：在贫民中选出保民官，一年一任，最初为

3、2名，后增至10名。此官职是为保护平民的利益而设的，凡是不利于平民利益的行为、法令等，保民官都有权力予以否决，保民官的人身与其否决权神圣而不可侵犯Democracy1215年6月19日，英国国王约翰被迫与反叛贵族签署了《大宪章》；《大宪章》造成了国家政权一定程度上的分治，国王必须依照事先约定的法律行使，成为国家权力共治的肇端Democracy一词在16世纪在英国出现，接近于古雅典政治家梭伦解读的“服从的不是统治者而是法律”的含义17世纪的英国资产阶级革命赋予Democracy“人民主权”的含义19世

4、纪中叶以后，Democracy逐渐转变为“有投票选出代表的权力”；民主接近现代民主概念代议制民主现代民主制度是近代资产阶级创造的、以自然法、社会契约和天赋人权等为理论基础的代议制民主主权在民，但人民通过投票选举产生国家权力机关，再由它们代表选民行使国家权力国家机构分权制衡，以防止权力的滥用和多数人或任何个人专断，以保证天赋人权不受侵犯代议制民主近代民主思想家虽然承认国家权力属于人民，但他们几乎众口一词，认为人民不适合直接掌握国家权力。他们认同中世纪成长起来的代议制民主，由人民选举出代表掌握国家权力。

5、公民的民主权利体现在他们选举代表的权利上代议制——由公民选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关到19世纪末20世纪初，代议制民主已经成为主导的民主模式，其典型代表就是英国的议会内阁制和美国的总统制政体民主理论的嬗变约瑟夫·熊彼特（JASchumpeter，1883－1950）在1942年出版的《资本主义，社会主义和民主》中提出，民主是“一些个人通过竞争人民选票来获得（公共）决策权的制度安排”。根据能彼特的理论，民主即是让人民在几个相互竞争的

6、精英团体中进行选择，民众对政治的参与的核心就不过是选举。熊彼特改造的民主被西方主流及受西方主流影响的非西方知识精英奉为圭臬。有没有竞争性的选举成为他们评判一个政体是否民主的最重要甚至唯一标尺，西方民主也被称为选举民主上世纪70年代罗伯特·达尔（RobertA.Dahl）的“多元民主”——民主是多种利益集团相互作用，公民的广泛参与是民主的核心卡尔·科恩（CarlCohen）的“公众参与”民主——民主是人民参与政治决策；民主程度取决于公民参与的深度、广度和范围；参与不仅是投票，还包括立法和参与社会事务的

7、过程乔·萨托利（GiovanniSartori）的“自由民主”——没有政治自由的民主就不是民主公共选择理论的民主（20世纪）60年代以前，经济学家们是不容易将进行公共选择的人设想为效用极大化者的。……如果政治在各种概念层次上仅仅被看成是人们中间的潜在强制关系，那么经济学家们就必须勇敢而无情地将公共选择者（不管是投票人还是代理人）构造为纯财富极大化者。——布坎南Arrow'sImpossibilityTheoremArrowParadox不可能存在一种能够把个人对N种备选方案的偏好次序转换成社会偏好次

8、序，并且准确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好的社会选择机制把个人偏好总合成为表达社会偏好的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁性的。——KArrowArrowParadox政府的存在的基本缘由是提供“社会需要的产品”根据阿罗的结论，“社会需要什么”尚不可知，更罔论“社会需要的产品”了。这就从根本上否定了社会福利函数存在的依据二、马克思主义民主理论民主具有阶级性民主是一个历史的范畴民主权利，是无产阶级的奋斗目标民主是一种国家制度马克思主义民主民主是一种国家制度，是