论监察体制改革中的留置措施

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1、学校代码10125专业代码035102硕士学位论文题目论监察体制改革中的留置措施姓名赵玉娟专业法律硕士（法学）研究方向行政法所属学院法学院指导教师王志林二〇一八年六月六日UniversityCode10125MajorCode035102ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleOntheLienMeasuresintheReformNationalSupervisionSystemNameZhaoYujuanMajorMasteroflawResearchOrie

2、ntationAdministrativeLawSchoolLawSchoolTutorWangZhilinJune6th,2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向

3、国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日1山西财经大学硕士学位论文摘要国家监察体制改革是近年来我国在治国理政方面进行的一次重大改革，作为一项政治体制改革，其必须要处理好反腐败与人权保障两者之间的关系。《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）中规定的留置

4、措施，其作为一项限制人身自由的措施，需要从宪法和法律层面予以规范。留置作为“两规”措施的法治化表现形式，是我国实行法治反腐的重要举措，是监察机关保障职务犯罪调查工作顺利进行的重要保障。作为监察委员会的一项调查措施，留置措施有别于我国《刑事诉讼法》中规定的拘留、逮捕等强制性措施，其具有自身的特性。因此，应当在《监察法》中对留置措施的适用情形、执行程序、权利救济等方面进行明确的规定，从而保证依法治国和依规治党的有机统一，完善我国的法律监督体系。为应对反腐败的新问题和新挑战，各级监察委员会在进行调查时，有权对符合特定情形的被调查人员决定适用留置措施，反映

5、了党和国家对反腐败制度威慑和治理能力的法治化、体系化趋势不断增强，也彰显全面从严治党与全面依法治国的重大决心和制度自信。第一部分是概述，从留置措施的规范依据、留置措施的性质和留置措施适用的原则三方面进行了阐述。留置措施的规范依据主要包括与留置相关的法律及党内法规；留置措施特征主要体现在行政性、强制性、主动性、谦抑性四个方面；留置措施适用的原则主要有授权法定原则、实施适当性原则、保护当事人合法权益原则。第二部分主要从“留置”和“两规”的关系、从“两规”措施到留置是一种替代与回归、从“两规”措施到留置是一种承继和制度安排三个方面进行了阐述。第三部分主要

6、介绍了监察体制改革中留置措施的具体配置，以留置措施在试点地区的实施现状为出发点，阐释了留置措施在实施中存在的问题以及留置措施的具体配置。第四部分介绍了留置措施的法律规制，从监察留置与刑期的折抵、留置期间的律师介入、完善留置措施的实行场所、建立留置措施的监督机制等方面进行了剖析。关键词：留置措施，两规，法律监督，监察委员会1论监察体制改革中的留置措施2山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTStatesupervisionsystemreformisthepoliticalfieldinChinainrecentyears,asignificantr

7、eformasamajorpoliticalreform,itmusthandletherelationshipbetweenhumanrightsandagainstcorruption,especiallysupervisionintheprocessofthereformofstateregulations,measures,lienasarestrictionofpersonalfreedom,mustmakeastandardfromtheconstitutionandthelawlevel.Lienasameasureofthe"two

8、rules"formofexpression,rulebylawistheimportantmeasureofruleof