论监察委员会的留置权

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1、山西大学2018届法律硕士学位论文论监察委员会的留置权作者姓名王强指导教师张天虹教授王稼瑶教授学科专业法律（非法学）研究方向刑法培养单位法学院学习年限2015年9月—2018年6月二○一八年六月ThesisforJurisMaster’sDegree,ShanxiUniversity,2018TheDiscussionabouttheDetentionPoweroftheSupervisoryCommissionNameWangqiangSupervisorZhangtianhongProf.WangjiayaoProf.MajorJurisMasterFi

2、eldofResearchJudicialLegalDepartmentLawSchoolResearchDurationSept.2015—June,2018June,2018摘要2016年11月以来，我国开始进行监察体制改革，在山西省、北京市和浙江省决定成立新的国家机构——监察委员会。全国人大常委会赋予了监察委员会一项新的权力——留置权，该项权力不仅可以适用于国家工作人员的一般职务违法行为，也可以适用于职务犯罪行为。2018年3月全国人民代表大会审议并通过了《宪法修正案》和《监察法》，决定在全国设立国家、省、市、县四级监察委员会，并对监察委员会的职责和权

3、限作出了更加细化的规定。本文探讨了监察委员会留置权的内涵，认为留置权是由监察委员会所享有的，对涉嫌职务违法及职务犯罪的被留置人员的人身自由在一定时限内加以限制、剥夺的权力。留置权是属于调查权的一项权力，留置权的性质应当与调查权的性质相一致。新设立的监察委员会合并了原先由检察机关行使的职务犯罪侦查权的职能，因此在界定留置权性质时就应当考虑到职务犯罪侦查权的性质。我国学界对于职务犯罪侦查权的性质存在四种不同的意见，即：司法权属性、行政权属性、司法权与行政权双重属性和法律监督属性。本文认为留置权从性质上来说属于行政权，具有行政性、强制性、积极性和谦抑性等四个特征。

4、留置权的构成要件包括留置措施的行使主体、留置措施的行使对象、留置措施的启动条件、留置措施的行使期限和留置措施的行使场所等方面。监察委员会在适用留置措施时，应当遵循法治原则，完整的留置程序应当包括留置措施的审批程序、留置措施的执行程序和留置措施的解除程序等三方面的程序。根据尊重和保障人权的法治原则，监察委员会在适用留置措施时，也应当切实保障被留置人员的合法权利。具体来说，监察委员会可以从加强留置措施的审查、加强对执行留置程序的监督、维护被留置人员的申诉权、非法证据排除、留置期间折抵刑期、启动国家赔偿程序、律师介入留置案件等七个方面来保障被留置人员的合法权利。本

5、文最后还对《监察法》规定的下级监察委员会的权限以及使用留置措施的期限、次数等可能出现的问题提出了思考。关键词：监察委员会；留置权；留置程序；人权保障ABSTRACTSince2016November,ourcountryhascarriedoutthereformofthesupervisionsysteminShanxiprovince,Beijingcity,Zhejiangprovince,whichgivesrisetoanewnationalinstitution-supervisorycommission.TheStandingCommittee

6、oftheNationalPeople'sCongressgrantedtothesupervisorycommissionanewpower-detentionpower,whichisnotonlyapplicabletotheunlawfulactofstatefunctionary,butalsoappliestotheoccupationalcrime.InMarch,2018,theCommitteeoftheNationalPeople'sCongressdeliberatedandapprovedtheconstitutionalamendm

7、entandthesupervisionlaw,whichdecidedtosetupthesupervisorycommissionnationwide.Thesupervisionlawspecifiestheresponsibilityandpowerofthesupervisorycommissionmoredetailed.Thisarticlediscussestheconnotationofthedetentionpower,whichbelongstothesupervisorycommission.Applyingthedetentionp

8、owerwilllimitevendepriveth