政策变迁中的国有企业社会职能移交问题研究——以h省国有企业为例

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1、分类号学校代码10542密级学号201002490008政策变迁中的国有企业社会职能移交问题研究——以H省国有企业为例PolicyChangesinthetransferofstate-·ownedenterprisesocialfunctionsIssues——State．ownedenterprises．forexamplewithH湖南师范大学学位评定委员会办公室二。一三年十一月摘要国有企业分离办社会职能经历多个阶段的推进，在减轻国企负担、深化国企改革发展、促进政府职能转变等方面发挥了重要作用。但由于分离社会职能涉及范围广泛，部门职责众

2、多，管理体制机制存在障碍，系统研究还不够完善，政策制定和执行层面上的影响，导致不少地区移交工作进度缓慢，出现包括、社区机构及退休人员管理难度大、基础设施严重滞后，企业职工生产生活困难、企业发展受阻等改革遗留问题。因此，本文以国企改革中社会职能移交为研究对象，结合政策变迁、利益分析、政企关系的基本理论，从剖析H省国有企业社会职能移交的政策变迁及执行状况，分析其取得的成果、问题以及原因，提出完善措施。全文共六章，绪论部分揭示了党中央提出国企社会职能移交的背景及意义、政府在国企社会职能移交的探索和学界对此的研究综述、指出了其研究思路和方法；第二章阐

3、述了社会职能移交的相关概念及理论基础；第三章列举了H省国有企业社会职能移交的变迁与实施状况；第四章从H省国企社会职能实践中揭示了现行存在的一系列具体问题；第五章通过所提的理论基础指出了H省国企社会职能移交存在问题的原因；第六章提出进一步推进H省国有企业社会职能移交工作的建议。关键词：政策变迁；国有企业；社会职能移交AbstractItpassesthroughseveralstagestofreethestate-ownedenterprises(SOEs)fromperformingsocialfunctions，whichplaysacr

4、ucialroleineasingtheburdenonSOEs，furtheringthereformofSOEsandacceleratingthetransformationofgovernmentfunctions，etc．However,theseparationofsocialfunctionsengageswithanenormousvarietyoffields，theobstacleisstillaheadofthemanagementsystem,thesystematicresearchisfarfromperfect—

5、—hencetheslowrateofprogressoftransferenceandlongstandingproblemsinmanyareas，includinginfrastructurelaggingfarbehind，theemployees’difficultlifeandstagnantdevelopmentofenterprises．Therefore，thispaperistargetedonthetransferenceofsocialfunctionsinthereformofSOEs．Combinedwiththe

6、basictheoryaboutthechangesinpolicy,interestanalysisandrelationshipbetweengovernmentsandenterprises，thispaperexaminesthechangesinpolicyandtheexecutionoftransferenceofsocialfunctionsinHprovinceandthustoanalyzetheachievement，problemsandcausesofthetransference．Therearesixchapte

7、rsinthispaper．TheintroductionrevealsthebackgroundandsignificanceofthePartyCentralCommitteebringingforwardtheseparationofsocialfunctionsfromSOEs，thequestbygovernmentforthetransferenceofsocialfunctionsandthesummaryofthissubjectbytheacademiccircles．ChapterTwoexpoundstherelated

8、conceptofthetransferenceofsocialfunctionsanditstheoryfoundation．ChapterThreeisdevo