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《国家水污染防治“十二五”战略与政策框架》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、中国环境科学2013,33(2)：377~383ChinaEnvironmentalScience国家水污染防治“十二五”战略与政策框架*马乐宽,王金南,王东(环境保护部环境规划院,北京100012)摘要：为对我国“十二五”水污染防治工作的宏观部署提供支持,在剖析水污染防治内涵的基础上,深入分析了“十二五”形势,明确了“十二五”总体定位,提出了包含水污染物排放总量、水环境质量和水生态在内的目标指标体系,以“削减总量-改善质量-防范风险”为主线,设计了加强饮用水水源保护等6项战略任务,制定了基于“流域-控制区-控制单元”三级分区体系实施分级防治和分类指导的空间战略,较全面地列
2、出了保障水污染防治工作有序开展的政策、法规和制度,从而描绘出我国“十二五”水污染防治的战略与政策框架,可为“十二五”水污染防治规划编制等工作及相关管理决策提供参考.关键词：水污染防治；“十二五”；规划；战略；政策中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1000-6923(2013)02-0377-07ThestrategyandpolicyframeworkforwaterpollutioncontrolinChinaduringtheTwelfthFive-YearPlanperiod.*MALe-kuan,WANGJin-nan,WANGDong(ChineseAc
3、ademyforEnvironmentalPlanning,Beijing100012,China).ChinaEnvironmentalScience,2013,33(2)：377~383Abstract：Inordertosupportthedecision-makingonwaterpollutioncontrolinChinaduringthe“TwelfthFive-Year”,weproposedastrategyandpolicyframeworkinthispaper.WefirstclarifiedtheconnotationofWaterPollutio
4、nControl,thenanalyzedthesituation,suggestedtheobjectivesandtheircorrespondingindicators,designedsixmajortasksinthelightofthe“reducingthetotalamountofpollutantsdischarged–improvingtheaquaticenvironment–preventingrisks”guideline,proposedaspatialsystemof“watershed–controlarea–controlunit”fora
5、rrangingthedetailedprojects,andlistedthenecessarypolicies,statutesandrulesforpromotingwaterpollutioncontrol.Thisframeworkcanserveasreferenceforplanningofanddecision-makingonwaterpollutioncontrol.Keywords：waterpollutioncontrol；thetwelfthfive-year；planning；strategy；policy战略作为指导全局的谋略,其研究在各个领现
6、.如美国的水环境战略规划主要是强调目标与域均具有十分重要的意义.在环境保护事业发展措施的针对性,以保障清洁安全的水为目标,针对初期,水环境保护方面的战略研究即已引起我国国家地表水、地下水、海洋和湿地等建立了详细[1,2][3][4]学者的关注,围绕太湖、滇池等重点流域的指标体系,并提出了TMDL(最大日负荷总量)[9]或区域的水环境保护战略研究也相继展开,针对计划等针对性措施.欧盟2000年出台的水框架[10]水污染严重、水资源短缺等问题探讨针对性的对指令(WFD)强调流域综合管理的思想,其目标策.在国家层面,原国家环境保护总局2002年研是在2015年时使欧洲水体达到“良
7、好状态”的究编写了《国家环境安全战略报告》,提出了保目的;其重点放在目标上而不是方法和标准上,这障水环境安全的战略目标和措施;2005年,召开样就允许各成员国开发综合的和创新的方法来了以“经济快速发展的环境战略”为主题的国际实现目标;成员国必须确定自己所属的流域以及[5]环境论坛,水环境战略是三大专题之一;2007年,流域内的地块,然后以6年为规划期制定流域管启动了“中国环境宏观战略研究”项目,2011年理规划.形成8卷的研究报告.国外单纯研究水环境保护总体来看,由于战略研究所针对的“全局”战略的论文相对较少,主要
