中国水污染防治政策创新研究thestudyonpolicyrenovation

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1、中国水污染防治政策创新研究TheStudyonPolicyRenovationofWaterPollutionControlinChina葛察忠GeChazhong国家环境保护总局环境规划院ChineseAcademyforEnvironmentalPlanning2005年3月14日发展与环境研讨会：如何使环境管理主流化？WorkshoponDevelopmentandtheEnvironment:MainstreamingEnvironmentalConcernsintoDevelopmentPro

2、jectsandPrograms提纲OUTLINE项目介绍GeneralIntroductiontotheProject中国水污染防治WaterPollutionControlinChina中国水污染防治政策创新建议PolicyInnovationforWaterPollutionControlinChina项目介绍GeneralIntroductiontotheProject世行与国家环境保护总局合作项目SEPA-WBCooperationProject2001年1月开始至2002年12月结束，但是…

3、StartfromJanuary2001toDecember2002,however…分析中国水污染的现状、存在的问题和面临的挑战，及影响水污染的主要因素OverviewofwaterpollutioncontrolinChinintermsofinstitution,instrumentsandinvestment滇池流域和淮河流域案例研究CasestudyofTaiLakeandHuaiRiver提出中国水污染控制政策体系和实施措施ProposepolicyrecommendationforWPC中

4、国水污染防治（1）WaterPollutionControlinChina水污染防治管理体制分析与评估Institution水污染防治政策手段与分析Instruments水污染防治的投资与分析Investment“九五”期间实施的水污染防治对策回顾OverviewofWPCinthe9thfive-yearperiod中国水污染防治（2）WaterPollutionControlinChina水污染防治管理体制分析与评估Institution国家水污染防治管理体制环保部门是水污染防治主管部门多个部门参与

5、水污染防治流域水污染防治管理体制已有流域管理体制，但不是为水污染控制而专门设置的流域水资源保护机构在水污染防治中的作用较小目前有不同的流域水污染防治领导模式城市水环境管理体制城市水务管理有多种形式目前水务一体化的模式也已经逐步被环保部门接受水污染防治管理体制存在的问题职能交叉和重叠功能区划、总量控制、规划、监测中国水污染防治（3）WaterPollutionControlinChina水污染防治政策手段与分析Instruments强制性政策为主法律、法规、标准、管理制度有经济手段排污收费、污水处理收费自

6、愿手段清洁生产、环境标志、ISO14000等还有信息手段企业信息披露中国水污染防治（4）WaterPollutionControlinChina水污染防治的投资与分析Investment重点工业水污染治理投资，包括新建项目和老工业企业进行水污染防治的投资；城市基础设施建设中用于城市污水排放管道的铺设和城市污水处理厂建设的投资。来源政府、企业、个人、国际资本存在问题资金短缺、效率偏低水污染治理投资情况年份老企业水污染治理投资(亿元)占老企业污染治理投资总量的比例(%)城建水污染防治基础设施投资(亿元)占城

7、建环境保护投资总量的比例(%)“七五期间”(1986-1990)88.3345.0244.0928.67199129.2141.8216.0628.79199229.8137.9520.8529.16199329.4233.5837.0034.81199434.7032.8838.2633.81199545.5937.1348.0136.71“八五期间”(1991-1995)168.7336.34160.1833.55199647.3637.4266.8239.12199772.7962.5190.13

8、35.04199871.6858.75154.5233.89199968.6744.972000109.645.78/561.3“九五期间”(1991-1995)370.148.90中国水污染防治（5）WaterPollutionControlinChina“九五”期间实施的水污染防治对策回顾OverviewofWPCinthe9thfive-yearperiod主要污染物基本上实现了九五计划的要求，但是…但是水质没有明显地改善关停、加大投