我国当前养老保险制度转型的立法时机与立法激励问题探析

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1、&目g前养女*陆御度转魁的_立*目机与’i*截∞问■L抓析中文摘要本文以制度转型的立法时机和立法激励两方面作为研究的切入点，对我国当前养老保险制度从现收现付制向基金制转型这一立法走向的合理性进行反思，并提出我国当前养老保险制度改革的立法性建议。通过两方面实证性分析得出结论：第一，基于中国当前的经济运行状况，养老保险制度向基金制转型的立法时机并不成熟；第二，基于中国转型期的立法现状，养老保险制度向基金制转型的立法激励不足。结论一是借鉴宏观经济学的研究成果，从储蓄率、艾伦条件以及现有制度局部调整的可能性三

2、方面分析得出；结论二是利用制度经济学的研究成果，从新制度经济学、公共选择理论以及“集体行动的逻辑”等理论分析得出。根据这两个结论从局部调接现收现付制度和增加激励两方面递进式地提出立法建议。局部调整现收现付制的立法措施从扩大覆盖面、降低缴费率、提高退休年龄和加强缴费监督四个方面进行分析；增加激励以保障前项措旅顺利旅行的立法建议则从改变立法主体、界定管理主体权责、监督养老金使用和增加缴费激励四个方面进行分析。【关键字】中图分类号：现收现付制基金制立法时机立法激励寻租活动利益集团艾伦条件储蓄率D922．18

3、2．3l目§"养寿*陆制度转型的l*H机与立法域∞问曩*析法律《士专m掌m*iAbstractThepaperanalysesandreconsiderstheuntimelyswitchfrompay—as—you·gotofundedpensionsinle：gislation．Therecometwokeyresults．Oneisthatit’Snotappropriatetobeinganxioustolegislateonthetransitionofpensioninstitutions

4、incurrentfromtheviewofmacro—economics．Basedonsomenewresultsofthenon-mainstreameconomics，weshouldthinkoverthelegalsystemwhichisfavorofchangethecurrentpensionsystemintothefull—fundedsystem．Thenwesuggestit'snotthetimetodoSObecauseoftheconclusionswegetfromt

5、heanalysisbytakingaccountofthedepositrate，AaronConditionandthepartialadjustmentoncurrentsystem．Anotheristhatthereisnolegislationimpulseinchangingthecurrentpensionsystembasedonthepointsofinstitutionaleconomics，whichinvolvesnewinstitutionaleconomics，theth

6、eoryofpublicchoiceandthetheoryof‘thelogicofcollectivitybehavior’．Webelievethatthecurrentsystemisthebestchoiceofthegovernment，Le．themainforceofthereformbyanalyzingtherentseekingandtheinterestgroup．Finallyweproposehowtoperfectthecurrentinstitutionconstruc

7、tioninlegislationthrouIghtwoways．[KeyWbrds】Pay-As·-You-·GoFull--FundedLegislationTimeLegislationImpulseRent—-SeekingInterestGroupDeposit—RateAaronConditionCLCNumber：D922．182．3蠡■■前募老保蕾制度特型的立漶时机与立镯噍捌·问丑朔E析引言一、本文要解决的问题、研究意义及研究结论(一)、问题的提出我国的养老保险由三个部分(或层次)组成

8、。第一部分是基本养老保险‘，第二部分是企业补充养老保险2，第三部分是个人储蓄性养老保险3。本文所讨论的是第一部分，下文如无具体说明，养老保险均指基本养老保险。我国根据具体国情，于1997年通过《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，最终创造性地确立实施了”社会统筹与个人账户相结合“的基本养老保险改革模式。但该混合模式从现实运行来看，只是表面上的部分积累制，实质上仍保持着现收现付制，这就导致众多推崇基金制模式的学者极力主张中国养老保险制度转