英国高等教育质量保证署评估新动态及其启示

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1、英国高等教育质量保证署评估新动态及其启不摘要：英国高等教育质量保证署(QAA)负责对全英各类高等教育机构保持学术标准、保证教育质量的情况进行审核评估，审核重点是高等教育机构的质量保障体系。2011年以来，QAA对英格兰及北爱尔兰地区的院校审核工作进行了新一轮改革，更强调以学生为中心，更考虑公众感受，同时努力减轻院校负担，这些理念和做法值得我们借鉴。关键词：英国；高等教育质量保证；QAA；改革英国的高等教育迄今已有800多年的历史，其教育质量得到全世界的认可。经过漫长而曲折的变迁，英国高等教育质量保障体系日趋完善，在保证教育质量和提高教育水平方面发挥了重要的作用。本文试就其中重

2、要的一环一一英国高等教育质量保证署的最新改革动态进行分析，以期为进一步完善我国高等教育质量保障体系提供借鉴和参考。一、英国高等教育质量保证署的改革与发展1997年，英国将原高等教育资助委员会的教学质量评估委员会与大学校长委员会的高等教育质量委员会合并为英国高等教育质量保证署(QualityAssuranceAgencyofHigherEducation,简称QAA),负责向包括大学和其他教育机构在内的英国高校提供质量保障服务。作为英国高等教育质量保障体系的重要组成部分，QAA自成立以来不断进行改革。在2002年以前，QAA的评估主要分两类进行，即对学科层面的教学质量评估和对院

3、校层面的评估。其中对学科层面的评估由于存在占用被评院校的精力较多、而评估结果的区分度不足等问题，受到过较大质疑［1］。2002年，QAA推出新的质量保障框架(QualityAssuranceFramework,简称QAF),其中一个重要组成部分就是我们现在所熟知的"院校审核"(InstitutionalAudit)o它代替了以前的学科评估和院校评估，在院校自我评估的基础上，对院校质量标准及其执行情况进行审核［2］。首轮审核在2003-2005年进行。2005-2006学年，为满足社会公众的信息需求、促使高等学校建立有效机制，以保证所授学位及学历的学术标准均达到预期，QAA开始

4、对高等教育机构实施新院校审核。与过渡阶段相比，新院校审核具有减轻院校负担、重视质量提高、强调学生参与等特点［3］。目前，QAA针对不同的教育主体，实施高等教育机构评估、远程教育机构高等教育评估、教育监管评估(针对私立高校)、联合培养高等教育评估、专业学位项目评估、对高校在境外开展的高等教育进行评估等6种评估［4］。评估的依据是英国高等教育质量准则(theUKQualityCodeforHigherEducation,在2012—2013年前称为AcademicInfrastructure），它规定了全英国高等教育必须达到的"预期"（expectations）,其关注的核心问题

5、包括［5］：每个学生得到公正、平等的对待；学生有机会参与设计自己的学习体验；与学生学习相关的事情，要及时主动告知学生；与学生学习相关的所有政策和流程要明确、透明；对学术标准和质量的战略监管位于教育机构学术管理的最高层次；所有政策和过程得到常规而有效的监督、评估和改进；为保持学术标准和学习条件，要有足够的、合适的外部力量帮助和监督；职员发展受到重视，从而使他们能够更好地为学生学习提供服务。二、英国高等教育质量保证署评估工作的新动态1."院校审核”(InstitutionalAudit)改为“院校评估”(InstitutionalReview)2011年3月，QAA正式宣布，自2

6、011年9月起（即在2010-2011学年完成上一轮院校审核之后），将在英格兰及北爱尔兰使用院校评估来替代院校审核。这个决定是在向全英格兰受HEFCE资助的继续教育机构和高等教育机构负责人、全北爱尔兰的大学校长和受学习与技能委员会（LSC）资助的继续教育机构负责人征询意见后做出的［6］。主要变化包括以下几点。（1）名称变更［6,7］o院校审核的名称改为院校评估,既与QAA在英国所做的其他评估方式保持一致，又能更好地反映其对机构制订和保证学术质量和标准进行评价的实际情况。院校评估的核心是检查高等教育机构能否提供具有合适学术水准和学生体验的高等教育。评估团队在下列方面对机构做出判

7、断：①是否能够制订并保证最低学术标准；②是否能够保持一定质量的学习条件(learningopportunities,按照QAA的解释，包含提供给学生的各项条件，包括培养计划、授课、评价、学术方面和个人方面的支持、图书资源、职员支持等多项内容)；③是否能够不断提升教育条件(educationalprovision)；④保证公开信息的质量(自2012-2013年起需要评估公布信息的质量，包括提供给申请者和学生的信息)。评估还突出“好的经验"(goodpractice)来认可机构所取得的进步，鼓励其未来继续提