英国高等教育质量评估体系的特征及启示

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1、英国高等教育质量评估体系的特征及启示-高等教育学论文英国高等教育质量评估体系的特征及启示王莉芬，王丹慧（南华大学，湖南衡阳421001）摘要：英国高等教育质量评估体系独具特色，受到世界各国的普遍关注和推崇。文章从英国高等教育质量评估制度的历史演进出发，探析英国高等教育质量评估体系的主要特征与内容，并提出其对于我国高教评估制度改革的启示意义。关键词：英国；高等教育；质量保障；评估体系中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2016）01-0018-03当前，随着高等教育进入全面提升质量的新时代

2、，诸多矛盾也日益凸显。自2003年开始，教育部组织实施五年一轮的普通高校本科教学工作水平评估，并相继出台了一系列针对性政策，希望借助评估这一重要手段，对高等教育质量进行宏观调控，加强和规范高等教育质量的监控，掌握各类高等院校的办学水平和办学质量状况，旨在促进高等教育数量增长的同时确保质量的提升。与此同时，学习与借鉴他国先进经验，探索与构建科学、高效、合理的教学评估体系，就显得非常必要了。在欧美发达国家中，英国历经几十年的持续变革和不断完善，已经形成了独具特色而成熟的高等教育质量评估模式，受到世界各国的普遍关注和推崇

3、。一、英国高等教育质量评估制度的历史演进英国高等教育质量评估体制历史悠久，是世界上最早发起质量保障运动的国家之一[1]。早在12世纪末13世纪初，随着牛津、剑桥大学的创立，标志着英国高等教育的创立。这两个大学既是神学堡垒，也是科学的策源地。几个世纪以来，英国的高等教育机构很好地坚持了学术自由和大学自治，始终走在世界高等教育前列，并在高等教育质量评估方面成为当之无愧的典范。随着高等教育发展进程，1964年英国建立了国家学位授予委员会，标志着英国高等教育质量保障体系的初步建立。早期英国大学的高度自治和政府对高等教育的放

4、任，曾在一定程度上阻碍了高等教育前进的步伐。尤其是二战后，随着经济社会的大力发展，人口规模的扩大、义务教育的普及以及各种类型的学校日益增多，冲击着传统的大学教育。与此同时，高等院校资源不足、师资短缺、教育质量下降的状况令人担忧，这就促使高等教育质量评估体制做出适当调整，不仅要评估传统的精英教育机构，更要监督和控制那些新型的教育机构，确保教育质量稳固提升。当一批新型高等教育机构即多科技术学院的相继建立，随之产生了大学体制与非大学体制共同存在、共同发展的“双轨制”管理模式。两套不同的评估体系，不仅造成评估成本过高，评估

5、结果也有所差异，导致社会公众不清楚应该相信哪个评估标准，不利于多科技术学院的发展。直至1992年，英国政府将所有的多科技术学院升格为大学，以高等教育评估的单一体制取代了二元制，高等教育水平才从整体上得到了提升。同时，为促使高等院校更密切地与社会（企业、公司）结合，争取更多的社会资金弥补办学经费的不足，各大学成立了大学校长和副校长委员会，负责研究大学教学质量和争取政府资助，研究制定大学内外部及管理运行三方面的绩效考核指标；提倡建立大学内部质量管理标准，以规范大学自身行为为核心，要求大学自律和自我评价；积极适应社会需求

6、，努力提高高等教育质量，走出了政府通过投资分配加强对高等院校教育教学质量保障的有力一步。英国高等教育质量评估体系经历了从大学内部评估到外部控制，最终形成当前的以大学内部质量控制为主、内外评估相结合的演变过程。1997年8月，高等教育质量委员会和高等教育基金委员会共同成立了高等教育质量保障署（简称QAA），宣告英国高等教育外部质量评估体系统一运作模式正式建立，但它与大学内部评估体系保持独立，各司其职。2003年，英国政府开始采用院校审查这一新的评估方法，其审查的重点不是直接评估高等院校的教育质量，而是评估高等院校内部

7、质量保障机制的有效性，评估的内容主要包括：院校内部质量保障机制的有效性、院校建立内部质量保障系统反馈机制途径的有效性、院校内部质量保障过程在课程项目或院校层次运用的例证等。这就使内部质量评估体系和外部质量评估体系之间互相配合、有效沟通，即内部质量评估体系各环节之间协调一致，外部质量评估体系中的各部分相互联系和密切相关。这一重大变革在某种程度上表明英国在高等教育质量管理上对大学自治的尊重，凸显了一个系统的整合和集成效应，充分彰显了以内部质量评估为主体，外部质量评估为主导的协同运作模式[2]。二、英国高等教育质量评估体

8、系的特征英国高等教育质量评估体系构建了以内部自评为主、外部评估与内部评估相结合的协同运作模式，可以大大减轻高等院校重复质量审查与评估的负担，还有效地保障了英国高等教育的高水平和高质量，促进了内外部质量保障体系的平衡发展，使其享有良好的世界声誉。（一）评估体系较为完善英国高等教育机构非常重视校内的自我评估，如选派校领导专门负责此项工作，并设立专门管理部门进行监