英国高等教育评估与质量保证

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1、英国高等教育评估与质量保证：问题与经验金顶兵北京大学教务部副部长博士副研究员Email:dbjin@pku.edu.cn一、英国高等教育的背景情况及当前热点问题历史背景牛津大学1168年；剑桥大学1209年爱丁堡大学1582年伦敦大学1826年20世纪新大学开放大学双重制和单一制1963年“罗宾斯原则”：“高等教育的课程应该向所有能力上和成绩上合格的、并希望接受高等教育的人开放。”1965年，英国政府开始推行高等教育双重制（Dualsystem），把高等教育分为两块：一块是大学，它们是自治的、获得特许的机构，称为独立自治部

2、分，有学位授予权，经费由政府通过拨款委员会拨给另一块是大学以外的高等教育机构，以多科技术学院为主。它们称为公共部分，由地方教育当局负责管理和提供经费，不具有学位授予权，由全国学位授予委员会授予学位。80-90年代改为单一制1987年4月，政府发表题为《高等教育：应付新的挑战》白皮书，提出改革高等教育双重制1988年《教育改革法》规定，多科技术学院脱离地方教育当局的管辖，成为独立的机构。1992年以后，多科技术学院改称大学，废除高等教育双重制，全国学位授予委员会也宣布解散。高等教育规模英国有170多所大学和学院：英格兰：77

3、所大学，17个伦敦大学的学院，37个本身提供教育但无权授予学位的高等教育学院苏格兰：20所大学和学院威尔士：13所大学和学院北爱尔兰：2所大学高等教育规模学生总数220万，其中：第一级学位生（学士）160万高级学位生（硕士以上）60万2003年高等教育毛入学率是43%高等教育规模教师人数为14万3千人，其中：全职教师12万人兼职教师2万3千人当前高等教育中的热点问题广泛参与（wideningparticipation）英国作为一个发达国家，对高等教育给予了非常高的重视。在当前知识经济即将来临的情况下，英国政府为了增强国际竞

4、争力，把高等教育作为重要的问题予以关注。布莱尔“人的才干是与生俱来的，但却总是潜藏着。任何人的才干得不到开发，就意味着英国的失败。才干是21世纪的财富。任何人潜能的释放都会增加我们的财富。”（TheTimes，1999年9月29日）英国政府认为，在未来的国际竞争中，英国将失去200万个工作岗位。对此，英国政策是，把不需要太多技能的简单劳动岗位让给发展中国家，把需要劳动技能的工作岗位留住。因此发展高等教育至关重要。因此，英国政府制订了高等教育的发展目标，到2010年，18－30岁人口的毛入学率达到50％。除学生数量的增加之外

5、，英国强调弱势阶层、少数民族家庭的孩子接受高等教育。高等教育经费投入问题传统上，英国大学的经费主要来自政府，大学也一直把政府当作主要的甚至是唯一的客户在70年代末，英国大学经费90％来自政府拨款撒切尔政府上台后，给予大学的经费逐渐减少90年代以来，由于招生数量急剧增加，而政府经费投入增加很少，使得学生人均公共财政支持经费削减了35％现在，政府拨款仅占高等教育总经费的60％，有些大学，政府拨款仅占30％逐步减少的高等教育经费更向研究型大学倾斜研究型大学往往容易获得高额的研究经费42％的研究经费分到了8个大学随着政府资助的相对

6、减少，教育变得更加市场化2003年11月26日，布莱尔政府宣布英国大学学生学费由每年1000英镑增加到3000英镑，引起社会的广泛争议英国学者认为，从此高等教育的顾客从政府变成了学生。这对大学的办学行为会带来深刻的变化大学拓宽学生市场包括国际市场，增加学费收入。(英文化协会,大陆4万,国际学生第一)非研究型大学则招收弱势阶层的学生，由此带来高等教育结构的变化大学除了收学费外，还从事我们所说的“创收”活动华威大学开办商店剑桥大学每年从出版业中获得2500万英镑的收入“广泛参与”的高等教育政策以及高等教育经费状况对高等教育的课

7、程设置、教学方式、教师素质、质量保证等带来很大的影响UniversitiesUK总裁DianaWarwick：英国高等教育具有严格的质量保障系统，这个系统的存在有上10年的历史，而其它任何国家的高等教育方面尚未设立这么一个系统。正是因为英国高等教育高质量的教学和研究机会，才会从全世界各地吸引大量的学生前来就读。大学的首要任务是维护这个名符其实的声誉，并提高我们的国际竞争力。”在质量保证方面有自己的特色二、英国高等教育评估与质量保证（一）内部质量保证英国大学是自治机构，为自己的学术标准和质量负责每所大学都有自己的内部质量保证

8、程序对课程项目（programmes）正规检查(regularmonitoring)周期性评估(periodicreview）正规检查regularmonitoring检查课程项目是否有效达到目标，学生学习是否成功。由提供课程项目的系在每学年末自己进行。其中要考虑：校外考试员的报告教员的反馈学生的反馈相