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1、英国高等教育机构科研卓越框架体系评估分析2014年底，英国备受瞩目的“科研卓越框架”(ResearchExcellenceFramework,REF)评估结果公布，标志着REF取代''研究评估考核”(ResearchAssessmentExercise,RAE)登上了英国高校科研评估历史的舞台，也标志着英国高等教育机构科研评估体制完成了又一次改革。一、REF评估体系概述英国高校的科研评估制度是英国政府通过高等教育拨款委员会对英国高校的科研活动质量进行综合评判的一种评估体制，旨在保证并提高英国高校科研活动的质量和高校科研活动资助经费的使用效率。评估结果将直
2、接决定英国政府对英国高校科研活动拨款的额度。这种评估制度始于20世纪80年代。1986年,英国开始实施面向大学的RAE体系，由英格兰高等教育拨款委员会(HigherEducationFundingCouncilforEngland,HEFCE)>苏格兰拨款委员会(ScottishFundingCouncil,SFC)>威尔士高等教育拨款委员会(HigherEducationFundingCouncilforWales,HEFCW)和北爱尔兰学习就业部(DepartmentforEmploymentandLearning,NorthernIreland,D
3、EL）联合组织实施，以便政府能够根据各高等教育机构的实际研究水平拨付科研经费。在RAE连续开展6次后，英国政府又于2008年委托英格兰高等教育拨款委员会和其他54所高等教育资助机构联合提出了一种新的科研评估与经费分配制度REF体系，以改进和取代实施了20多年的RAE体系。英国政府推出REF体系，主要目的是增强科研经费分配的公平性和简化经费申请过程，使其程序更为简洁，评估更为准确。按照英国高等教育拨款委员会公布的评估实施时间表，该体系于2013年第一次运行，自2014年起，根据其评估结果分配每年17.6亿英镑的英国大学研究资金，并每隔4〜6年开展一次评估。
4、（一）评估目的REF评估体系通过专家小组来开展评估活动，专家小组对各高等教育机构提交的科学研究项目、活动和成果进行客观、科学、公正的评价，并作出判断，力求使评估活动达到以下四个方面要求：一是对英国高等教育所有高等教育机构提供权威、综合的卓越研究评级；二是向英国高等教育拨款机构提供有关研究资助分配方面的建议；三是向公众和学校提供有用的信息以及关于卓越研究的标准；四是解释高等教育领域内有关研究的公共支出等行为。(二)评估单元2014年的REF分为4个主要学科小组(MainPanels)：A组(PanelA),以医药卫生等学科为主；B组(PanelB),以工程
5、学科为主；C组(PanelC),以社会学科为主；D组(PanelD),以人文艺术学科为主。4个主要学科小组下又设立具体的36个分支小组(Sub-panels),以及36个评价单位(UnitsofAssessment,UoA),具体承担评估任务。4大学科群基本涵盖了英国目前科研亟须发展的主要领域，36个评估单元为学科的拓展提供了更大的空间，减少了评估对科研细化的束缚，更为重要的是可以更好地促进交叉学科、多学科科研项目的发展，从而有效满足社会对科研的全方位需求。(三)评审委员会4个主要学科小组共设4位主要学科小组主席(MainPanelChairs)、23名
6、国际评审专家(InternationalMembers)、17名使用者成员(UserMembers)；36个分支小组共设36位分支小组主席(Sub-panelChairs)。36个评审单位共设1052位成员及评审委员(MembersandAssessors),其中77%是学术人员(Academics),23%是使用者(Users),以及25位专家咨询顾问(SpecialistsandAdvisers)o(二)评估对象此次评审对象包括研究成果(ResearchOutputs)和影响力个案(ImpactCaseStudies)两大类。2014年,REF评估共
7、接受了154所英国高等教育机构的52061名专职学术人员(含教师及研究人员)提交的1911份评估申请。其中，共有191150项研究成果和6975件影响力个案参与评审。(三)评估指标REF对评估对象的研究成果以综合质量(OverallQualityProfile)的方式来呈现，具体指标由科研成果质量(QualityofResearchOutputs)、科研环境(ResearchEnvironment)、学术之外的影响力(ImpactofResearchBeyondAcademia)三个部分构成。其中，科研成果质量占评估权重的65%,是REF评估的核心要素，
8、但其只关注代表性研究成果，并不是对参评者的全部科研成果进行综合评价；科研环境占评
