【6A文】国企改制.ppt

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1、2021/7/301国企改制世纪挑战国企的由来与性质中国路径：把国企推入市场国企分化国企重组从国企到国资产权改革案例国企改制的逻辑2021/7/302世纪挑战从市场里的企业到中央计划经济“计划经济可行性”的辩论与实践二十世纪的结论国有企业：从计划经济到市场环境进入市场的国企究竟要经历哪些制度性改变？2021/7/303公有制企业的性质(一)思想和理论基础马克思：“消灭私有制”和“重建个人所有制”保护私人拥有消费资料的所有权，消灭私人对于生产资料的所有权列宁：“全体公民都成了一个全民的、国家的‘辛提加’的职员和工人。全部问题在于要他们在正确遵守工作标准的条件下同等地工作，并同等地领取报酬

2、。”“整个社会将成为一个管理处，成为一个劳动平等、报酬平等的工厂”。《国家与革命》实践模式：中央计划公有制体制特征：不可分割到个人的产权、按照中央计划进行生产和分配2021/7/304公有制企业的性质(二)公有制“企业”的两个性质第一，没有可追溯的最终委托人；第二，非市场合约性。“没有最终可追溯委托人的代理人”国家代理人企业代理人集体代理人除了抽象的集合名词（“全民”、“人民”“集体”、“国家”、“公家”），所有自然人都是代理人没有由自然人可以合法决定的缔约、再缔约和解除合约的权利2021/7/305关于国有企业低效率的解释在比较中看效率——开放的意义中央计划公有制以减少、消灭“无政府

3、的市场经济的浪费”为号召，但是实践的结果，却发现“计划的浪费”更加严重为什么？两个基本原因信息成本问题动力机制问题重新思考“规则——行为——绩效”2021/7/306真的完全消灭了私产？公有制企业同样要利用人力资源：人的天赋、努力、责任心、创造力与学习能力人力资源的产权特性在公有制下没有被改变公有制企业的基本矛盾：法律上的产权与事实上的产权不相一致替代品：公有制企业为什么实施“行政等级制”和“物质刺激”？2021/7/307“公共过道”分析观察一下“公共过道”吧问题：公有的？私有的？法律所有权与事实上的所有权分离不受法律承认和保护的、但在实际上存在的私人产权经济分析：此类产权对行为的影

4、响放弃“因名责实”的思维方式2021/7/308中国路径：把国企推入市场首先开放市场产品市场：允许外资企业、合资企业、乡镇企业、私人企业与国企的产品在一个市场上竞争要素市场：国企与其他企业竞争劳动力、技术、资金、土地和管理人才国企环境的重大变化：从计划指令分配到市场从要素市场获得要素，组织生产，然后把产品（服务）送到产品市场参与竞争与前苏联与东欧国企改革路径的比较2021/7/309国企分化国企的生存环境：从计划到市场三分天下政府垄断行业里的巨型国企基础设施与公益性产业从政府补贴到市场取费依然维持行政垄断、市场禁入和限入“新兴国企”靠政策和市场机会发展起来的国企企业家人力资本发挥了重要

5、的作用老国企：丧失竞争力、资不抵债历史包袱与现实因素终于无法支撑、大规模下岗和破产2021/7/3010国企重组I、1997年-2002年中国进入世界500强的国有及国有控股企业由3家上升到11家。II、到2002年，15.9万户国有控股企业中的50%以上实行了公司制改革。从1998年到2002年底，国有及国有控股企业重组上市的有442家，累计筹集资金7436亿元，其中境外筹资352亿美元。III、1997年以来，国有中小企业户数从24.5万户减少到14.9万户，下降了39.2%。各地国有小企业改制面达85%左右,其中县一级国有小企业的80%、市(地)一级国有小企业的60%通过出售转为

6、非国有企业。1994年到2002年，全国实施政策性关闭破产项目3080个，涉及核销银行呆坏账1995.4亿元，安置职工约530万人。目前，全国符合破产关闭条件的国有企业还有2500多户，涉及职工近510万人，金融债权2400多亿元。2021/7/3011从国企到国资“国企”与“国资”是两个概念政企分开的方针政策国资数量：国有企业资产总额19.7万亿元，净资产8.36万亿元国企与国资管理体制改变：从企业控制人“行使出资人职责”2021/7/3012科斯定律与国资转让科斯定律清楚的产权界定是市场交易的前提不变定律公有制企业改制的交易费用公正性和社会的可接受性存量处理的难题：资源流动、重组和

7、资产定价工人问题资产重组2021/7/3013费雪的框架财富/资产收入资本收入的市值金融理论价格理论产权理论2021/7/3014财富、收入与资本财富/资产是一切带来未来收入的资源；财货（有形的与无形的）人的能力人本身收入川流（incomeflow)是财富/资产提供的服务“收入是一连串事件”收入资本是资产的现时市场价值，是未来收入的折现，或者收入的资本化利息是连接收入与资本的桥梁2021/7/3015资本资本是收入的折现收入流？净收入流：未来收