和谐社会视角下信访制度改革探索

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1、，≯声‘4一。‘J一．原创性及学位论文使用授权声明论文原创性声明：本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：刁粕月

2、学位论文使用授权声明：本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进

3、入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。学位论文作者签名：吼1年6月n导师签名：溜赁几醐吻乡年6腑日论文题目：和谐社会视角下的信访制度改革探索专业：公共管理硕士生：林云指导教师：汪新生教授摘要信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分，长期以来，在促进人民群众与党和政府的良性沟通，尊重和保障人权，实现政治和社会稳定方面做出了不可磨灭的贡献。然而，自20世纪90年代后期，随着改革的不断深入、社会矛盾的加剧和公民权利意识的提高，许多问题通过不同渠道汇集到信访部门，信访总量持续上升并出现了“信

4、访洪峰”，越级上访、集体上访、重复上访等己成为构建社会主义和谐社会进程中的不和谐因素，信访制度也遭遇到了前所未有的尴尬和危机。2006年8月5日，胡锦涛总书记就信访工作作出重要指示：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作”。在中央高度重视和强化信访工作、构建和谐社会的大背景下，2005年以来，各地的信访总量在经历连续十几年的攀升后纷纷呈现了下降趋势。但综合分析当前的信访现状可以发现，现行信访制度的缺陷和面临的困境仍然存在，信访总量仍在高位运行，影响社会和谐稳定的各类信访问题仍然较为突出。在我们大力建设法治国家的今天，信访制度的取舍和

5、如何走向，成为一个历史性的课题摆在我们面前。本人作为在基层从事信访工作的公务员，认为改革现有信访制度，必须从我国现有国情出发，采取渐进模式。因此，本文综合运用了理论分析、历史分析和比较研究等方法，从评价我国信访制度入手，深入分析信访工作与构建和谐社会的关系，信访工作的现状和存在问题，提出近期在构建和谐社会背景下必须逐步完善信访制度，使其在维护社会和谐稳定进程中发挥应有的作用，远期再逐步将信访制度改革纳入政治体制改革和法制化轨道的思路。关键词：和谐社会信访制度改革IIIAnexplorationofpetitionlettersystemreformsfromharmo

6、nioussocietyperceptionMajor：MasterofPublicAdministrationName：LinYunSupervisor：WangXinsheng(Professor)ABSTRACTPetitionlettersystemisanimportantcomponentforourcountrydemocraticpoliticalsystem，foralongtime，whichhasmadeanindeliblecontributiontocommunicatingpeoplewiththeCommunistsandthegover

7、nment，torespectingandguaranteeshumanrights，andtopoliticalandsocialstabilityBut，sincelate1990’S，withthedevelopmentofChinaReform，thesocialcontradictionsaggravating，andtheincreaseoftheawareofcivilrights，alotofproblemhasassembledintopetitionletterdepartments，likeafloodcrest．Forexamplepetiti

8、ontohigherauthoritiesforhelp，collectiveappealingtohigherauthoritiesforhelp，repeatingtoappealtohigherauthoritiesforhelpetc，haveallbecomedisharmonyfactorsinstructuringtheharmonioussocialismsociety,whichleadtounfitandcrisisforpetitionlettersystem．OnAugust5，2006，GeneralSecretaryHuJ