论共享发展的层次性及实现路径

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1、论共享发展的层次性及实现路径共享发展以人的全面发展为出发点和落脚点，集中体现了中国特色社会主义理论与实践的价值旨归。由于社会主义初级阶段在人的全面发展上呈现出明显的阶层化和不均衡性，不同群体对共享发展的目标需求以及分享发展机会、发展过程和发展结果的能力存在较大的差异性。因此，顶层设计需要考虑共享发展的层次性，针对不同群体做出相应的制度安排，在人与社会协调统一中实现精准共享和充分共享。一、共享发展的层次性共享发展理念是马克思主义基本理论和科学社会主义实践的内在规定，是屮国特色社会主义“以问题为导向”的现实要求，集屮体现了掌握生产资料所有权后的无产阶级对发展动机、发

2、展过程和发展目的的根本立场和态度。马克思主义经典作家始终关注社会现实问题，不仅注重“解释世界”而且致力于“改变世界”，力求主张在解决现实问题的过程中，不断推动整个社会的进步与发展，进而实现全人类的自由和解放。科学社会主义实践恰恰是在以问题为导向的基础上得以形成并不断向前发展的，就是在以解决令人困惑的现实问题为逻辑起点，始终关注现实的人以及人们的生活实际，通过人的现实的实践活动不断在改造着世界。可以说，正是因为关注社会现实问题，马克思主义理论才能给人们的社会实践活动提供科学指南；正是因为致力于解决现实问题，科学社会主义才能成为工人运动的必然选择；正是因为不断地解决

3、现实问题，马克思主义理论和科学社会主义实践才能成为无产阶级的强大思想武器和人类的光明前景。中国特色社会主义从产生的那一天起，始终践行马克思主义经典作家所倡导的问题意识，在推动中华民族伟人复兴的进程中密切关注并着力解决人民群众的现实问题。改革开放以来我国经济社会获得高效率发展的同吋，社会公平问题日益成为普遍关注的热点和焦点问题。这是我们党明确提出共享发展理念的最主要现实依据。目前，我国无论是在教育、公共卫生、社会保障等具体领域，还是在人们的权利、机会、成果方面都存在着一定程度的共享不足。据此，党的十八届五中全会将共享发展理念作为党和国家的发展理念，特别强调伴随社会

4、的发展要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展的本质和最终目的是为了促进人的全面发展。但是由于作为社会个体的人自身实际能力和现实需求具有明显的层次性，以及社会为个体发展提供条件的有限性，共享发展对于不同群体具有不同层次的意义。对于处于贫困线以下的绝对贫困人口或相对贫困人口而言，满足基本的生存需要是共享发展的核心要义；而对于相对富裕的小康人群而言，生存问题已经不再是其关注的首要问题

5、，相反未來发展才是问题的焦点。就此而论，共享发展除了保障人们的基本生存外,还应内在地包含促进人的全面发展这一任务。共享发展不仅要关注弱势群体的基本生存问题，而且还要关注所有人的未來发展问题；不仅要致力于解决当前阶段性发展问题，而且还要致力于解决未來持续性发展问题。只有科学把握共享发展所体现出來的生存型和发展型的层次性特点，才能有针对性地创造并配置共享资源，全面提升社会共享水平。二、生存型共享和发展型共享的基本内涵牛存型共享主要是指立足于现阶段牛产力发展不平衡、多层次的现状，“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求”，强调注重机会公平，重点扭住精准脱贫，保障人们享

6、有基木的牛产和牛活资料条件。马克思指出：“人们为了能够'创造历史'，必须能够牛活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。”[1]°,158）作为马克思主义内在规定的共享发展理念必然包含着关系人“牛死存亡”的基木牛产资料和牛活资料的共享，就涉及的人群来说，对象主要是弱势群体。马克思明确指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动。”[1]

7、值旨归都始终折射着对绝大多数人的关怀。共享发展不是少数人的共享，而是包括社会弱势群体在内的全体人民的共享，始终关注并维护最广大人民群众的根木利益，特别是关注社会弱势群体的利益诉求。党的十八届五中全会明确提出要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基木民牛,实现全体人民共同迈入全面小康社会。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，努力“提高公共服务共建能力和共享水平”，“实施精准扶贫工程”，推动“义务教育均衡发展”，积极促进“人民就业创业”机制，不断“健全社会保障”制度，建立“大病保险”制度和“基本城乡医疗”体制，推进“健康中国”建设。这些

8、都是从制度层而对生存型共