美国亚太再平衡战略及其负面影响

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1、美国亚太再平衡战略及其负面影响摘要出于对自身优势的过分自信和未来前景的焦虑,inn巴马政府的亚太'‘再平衡”战略正在成为一种过度反应，这种过度反应有着夸大中美权力转移所带来危险的倾向。美国不肯承认中国在亚太地区应有的安全需求和影响力，直接或间接地鼓动其亚太盟友挑战中国，试探中国捍卫自身利益的决心。中美要走向新型大国关系的轨道，双方首先需要防止中美关系因美国亚太“再平衡”战略而溢出“非敌非友”的框架。关键词亚太“再平衡”战略中美关系新型大国关系防御性现实主义【作者简介】韩召颖，南开大学周恩来政府管理学院国际关系系主任、教授、博导。研究方向：美国外交政策、中美关

2、系、国际安全、国际关系理论等。主要著作：《美国政治与对外政策》、《输出美国：美国新闻署与美国公众外交》、《遏制民族主义》（译著）等。王石山，南开大学周恩来政府管理学院博士研究生。美国的亚太“再平衡”战略：一种过度反应2011年11月，美国总统奥巴马在亚太经济合作组织(APEC)非正式首脑会议上正式提出了亚太'‘再平衡”战略。战略要点包括：在亚太地区日益成为世界财富与权力中心的背景下，将美国军事、政治和外交资源的分配向该地区倾斜，强化与亚太盟国、伙伴国的关系，将南亚次大陆纳入亚太战略范围，并开始接触缅甸、柬埔寨等非伙伴国；通过参与主导跨太平洋伙伴关系协议(Tr

3、ans-PacificPartnershipAgreement,TPP),介入亚太经济的一体化进程；增强美军在亚太的超级优势，并制定以威慑和击败中国的'‘反介入”实力为主要目标的新军事战略；其最终目标是强化美国的亚太“领导”地位，实现亚太地区内部的“再平衡”。①这意味着，该战略实施的主要目的是限制中国不断增长的影响力。但是，该战略由于低估了中美都握有之于对方的不对称优势这一事实，而正在冒过度反应的危险：由于过分自信和过分焦虑而过度使用自身的优势，从而增加了双方非必要冲突的可能。②中美双方的不对称优势体现在三个方面。第一，美国拥有更强大的实力，因此，相对于中国

4、，美国有更大的选择自由，更倾向于压制对方。但是，在中美潜在的冲突议题(尤其是台湾问题、美国盟国与中国的领土争端)中，中国比美国拥有更重要的实质性利益，因此，相对于美国，无疑显示出更强的决心。第二，由于地理临近性是决定威胁认知的主要因素，③亚太各国对中美各自的吸引力和强制力的敏感度不同。在同等条件下，相对于中国，美国对亚太国家吸引力更大；而相对于美国，中国如果使用强制力，亚太国家的敏感度会更高:因为与中国这样一个临近且强大的国家敌对，将从根本上恶化该国的安全状况。因此，中国若想使用吸引力以获得亚太国家的友好态度，就需要付出比美国更高昂的代价。换句话说，在亚太地

5、区争夺友好国家方面，中国更可能处于弱势地位。但是，如果不追求同亚太国家的友好关系，那么中国使用强制力所带来的损害性后果将会更加显著。也就是说，与中国不存在实质性利益冲突的亚太国家，它们应采取的政策是首先避免与中国敌对。这意味着，在同等条件下，相对于美国，中国拥有对亚太国家使用强制力的优势。更重要的是，像所有守成大国与崛起大国的关系一样，中美两国在时间上所拥有的优势不对称：当下对美国有利，未来对中国有利。目前，中国存在被美国遏制乃至预防性打击的担忧，而美国则担忧在中美发生权力转移之后失去在亚太的“领导”地位。但是，由于中国也是一个核大国（尽管还没有与美国确立相

6、互确保摧毁的战略稳定），美国对华的预防性打击几乎不可行；而遏制政策本身不能阻止以内生性为主的中国国力增长。因此，美国的担忧可能比中国更加显著和急切。这样，为了弥补在时间上的劣势，美国比中国更有可能过早地利用实力和吸引力优势，进而导致过度反应：首先，过分相信凭借实力优势可以压制中国在与他国领土和海洋权益争端中的决心；其次，过分地利用中国的弱点，运用吸引力争夺亚太国家的“友谊”，不再承认中国在东亚大陆的正当安全需求和影响力，乃至在涉华的领土争端中，对其盟国做出不实的承诺；再次，急切地运用当下的实力优势压缩中国的回旋空间，以取得未来对华的议价优势。可是这样做的危险

7、在于，如果奥巴马政府无力执行一项在本质上反华的政策，而他的亚太“再平衡”战略却给了中国及其他亚太国家这样的印象，那么，奥巴马政府必须反思,这种机会主义和因焦虑而行动的短视行为，是否有利于美国的根本利益，是否有利于中美新型大国关系的前景。如果美国无力预防性打击中国或不能扼杀（尽管可能延缓）中国实力增长的趋势，那么美国必须审慎考虑其亚太战略究竟是为了防止出现一个与自身匹敌的大国，还是防止出现一个与自身敌对的大国。美国的亚太“再平衡”战略对中国核心利益的不智干涉和过度反应，正在引起中国民间社会的极度不满，从而增加了中国政府使用决心优势和强制力优势的可能——尽管中国

8、这样做，可能不及美国所拥有的优势，并且还可能伤及中国