村级财务实行“村有乡（镇）管”实施细则

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1、村级财务实行“村有乡（镇）管”实施细则村级财务实行“村有乡（镇）管”实施细则第一章总则第一条为进一步巩固农村税费改革成果，规范和加强村级财务管理，维护集体和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定，根据宣政办[XX]48号文件精神及有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。第二条村级财务在全面推行“村帐乡（镇）管”基础上，实行“村有乡（镇）管”。第三条“村有乡（镇）管”，是将村级资金的所有权和管理权分离，所有权、使用权归村集体，管理权在乡（镇）。第四条乡（镇）农业站是“村有乡（镇）管”的主体,负责“村有乡（镇）管”的日常工作，其业务受县农委指导

2、。第二章管理办法第五条会计设置：乡（镇）农业站设主办会计1-2名（由乡镇根据村数多少确定），出纳1名，村只设报帐员。第六条乡（镇）农业站对各村统一设置“三帐一簿”，即日记帐（现金、存款）、总帐、明细分类帐（固定资产、往来款项等）、登记簿（有价证券等），各村不设置帐簿。第七条村级各项收入和支岀实行收支两条线管理。取消各村帐户，由乡（镇）农业站统一设置村级资金专户。村级各项收入统一存入或划入村级资金专户，支出实行备用金和事前申请制度。第八条现有的独立核算的村办企业财务不纳入“村有乡（镇）管”。由乡（镇）农业站每年定期对村办企业财务帐目进行审计

3、，发现问题及时处理。第九条所有村级资金都必须纳入村级财务管理，主要包括：（一）“一事一议”筹集的资金；（二）发包及上交收入；（三）集体统一经营收入；（四）土地补偿费；（五）救济扶贫款；（六）各种捐赠收入；（七）上级部门拨款；（A）各种代收代付款、借贷款等其他收入；（九）村级财政补助资金。第十条村级的各项收入必须使用旌德县村合作经济组织专用收据或农民负担专用收据（票据实行核销制，每次限领一本），严禁打白条收款或收款不开据。各项收款须在收到1o日内由村报帐员交存到村级资金专户，凭银行缴款单到乡（镇）农业站结算。村级财政补助资金，由财政所直接拨

4、入村级资金专户。任何单位和个人，尤其是乡镇人民政府、财政所、农业站不得挪用、代支村级集体资金；严禁坐收坐支；严禁以支出发票抵收入缴款；严禁村私设帐外帐、小金库和收入不入帐。第十一条村级支出的原则：坚持量力而行、量入为出,有多少财力办多少事，不允许借款搞建设，搞所谓的形象工程，更不允许借款完成税费任务，进行达标升级活动。村级组织从事生产经营活动确需借贷款的，应当充分考虑偿债能力并严格按照贷款程序进行，且必须经村民代表大会讨论通过。只能向金融机构借款，不允许向非金融机构和个人借款，更不允许高利借款。所借债务由村级经济组织承担，不得转嫁和摊派到

5、农户。第十二条村级支出的范围及标准：（一）村级集体经济收入要首先保证：1、村干部报酬的兑现；2、按规定条件确定的五保户对象的供养；3、村级组织办公经费。（二）严格控制村集体招待费开支。村集体经济组织,一律取消招待费，原则上实行零招待。确因集体经营、招商引资等需要进行招待的，应本着节俭、实用原则开支。（三）村集体报刊费实行限额控制：年村集体经济纯收入不足3万元的，压滤机滤布厂家报刊杂志征订费用不得超过500元；年村集体经济纯收入超过3万元的，报刊杂志征订费用不超过800元。第十三条村级支出实行备用金和事前申请制度。备用金由各乡镇根据村级规模

6、确定。备用金主要用于：因公出差人员的差旅费、村电话费、办公费等支出。大额支出或专项支岀由各村凭预算方案提出申请，经乡（镇）农业站审核，报乡（镇）主要负责人审批后，由乡（镇）农业站岀纳办理银行支票。乡镇农业站出纳凭乡（镇）长、农业站总会计的私章和农业站的公章为印鉴到所开设的银行帐户支取现金或开设转帐凭证。第十四条村级各项支出实行按月报销制度，非特殊情况超过两个月未报销入帐的不予报销O第十五条村所有支岀票据，必须说明支出事由，并有经手人、证明人和审批人。村所有支出必须规范，应取得正式发票和规范性收据，不得以白条入帐，对确实无法取得票据的，必须

7、使用乡（镇）农业站统一印制的票据，否则不予报销。第十六条村级各项支出必须经村民主理财小组审核同意，并在原始票据上加盖民主理财章后方可报批。村级财务由村委会主任“一支笔”审批，审批权限实行定额，500元以下由村委会主任审批，500元以上由村委会讨论通过后审批。第十七条村级财务实行按月报帐制度。每月1-5日,由村报帐员收集整理手续完备的原始凭证报到乡（镇）农业站，由农业站会计按（试行）进行帐务处理，符合制度规定的予以报销入帐，否则予以退回，由报帐员负责退还。财务交接，应填制清单（清单由县农委统一印制），清单应写明当月收入、支出金额、原始凭证单

8、据张数和交接双方。第十八条每月底，乡（镇）农业站应与银行或信用社核对帐目，分村做帐务报表（一式三份，村委会、乡（镇）农业站、县农委农经股各一份）。第十九条村干部实行限额补助。村干部人数和报酬标