关于网约车地方立法的立法理念研究

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1、关于网约车地方立法的立法理念研究石庆风河北经贸大学摘要：随着人类社会的进步，特别是互联网技术的空前发展，出现了以互联网为基础的一种新型的经济发展模式即共享经济，其中网约车是共享经济模式中较为典型的形式。网约车创造了人们出行的新方式，给人们生活带来众多的便利。交通部在2016年7月发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》给网约车的发展提供了法律依据，但由于与传统的出租车存在差异，给地方立法在众多方面留下立法的空位。木文主要对网约车作简要的介绍，通过分析地方关于网约车的立法现状，最后提出一些网约车地方立法应当遵循的一些立法理念。

2、关键词：网约车;共享经济;地方立法;立法理念;作者简介：石庆风，男，1991年出生，河北省保定市人，研究生，研究方向：法理学。伴随着国内经济技术的进步，网约车这-共享经济发展新方式借助互联网技术，使社会资源得到充分利用，更兼满足消费者的需要，国家制定相应的法律加以合法化，随即，各地也相继制定相应的法律法规来规范网约车有序发展，但不可避免地出现各式各样的立法问题，这就需要权力机关在立法过程中必须遵守一定的立法理念，这样制定的法律法规才能产生积极的作用。1共享经济与网约车的产生1.1共享经济与网约车井享经济就是借助互联网，在两两分散的

3、个体之间进行闲罝资源使用权的短时间的转移，使各种限制的资源充分发挥效用的网络运行方式。其逻辑是“我们需要的并不是产品本身，而是它带给我们的实用价值和切身体验”。在“互联网+”的技术棊础上，面对传统出租车行业屮的“打车难”等一系列问题，网约车应运而生。作为共享经济背景下的新兴起的经济模式，和共享经济一样，通过移动互联网与大数据技术的结合，帮助分散的闲罝资源的提供者和消费者之间形成暂时性的服务交易，在性质上可以认定为一种准公交服务形态。早在2012年，我W的网约车就得到了初步发展，到目前，全W超过400个城市中都有网约车的影子，比较流

4、行的网约车有滴滴、神州专车等。1.2网约车的运营特点与传统出租车行业相比，网约车运营有以下突出特点：首先，网约车作为典型的共享经济模式，促使分散的个体之间达成暂时性共享。共享经济就是常见的“租用”，出让的是闲罝资源的使用权。在网约车的运行过程中，消费者利用互联网从提供者那里获取所需资源的短时间段的使用权利，与转移所有权的“买卖”而言，其交易成本比较低，在频繁的交易中实现闲置资源的价值。其次，强调经营个体化。“共享经济鼻祖”的罗宾•蔡斯在其著作《共享经济》中突出的就是个体化经营，即在网约车经济模式下，每一个人都是这一经济模式下的最主

5、要的个体，私家车主可以通过网络井享平台提供给暂时需要出行服务的对方，并取得一些收益。同时，从事这种工作不影响再从事其他的工作。第三，大数据技术和移动互联是网约车棊础。移动互联网信息技术和大数据技术的进步，为网约车的产生和发展提供了有效的平台和基础，实现了分散个体之间拥有和对等的信息。移动互联网在网约车经济模式下承担了众多的角色，一方面是信息中介，另一方面更是技术的提供者，即在市场规律的基础上，用大数据技术进行标准化管理，降低交易成本，实现闲置资源的充分配置。第四，较强的预见性和时效性。网约车运营模式可以使分散的消费者和闲置资源的提

6、供者即司机能够精确确定彼此之间的需耍，可以及时实现乘客的需耍。2网约车地方立法的现状针对网约车这样的共享经济模式的蓬勃发展及存在的特点。2016年7月，交通部颁布的《网约车暂行办法》，是我国第一部规范网约车的部门规章，为网约车的法律地位的合法化提供Y法律依据，总体上为保障网约车的健康发展提供了法律支持，同时，这一部门规章也为地方关于网约车立法提供借鉴。之后，北京、上海、广州等多地对网约车制定了相关的细致规定。2016年10月，北京市通过两周的意见征集期限后，随即下发了《关于印发〈北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则〉的通知》

7、，同年12月21日，上海市经过两周异议期后下发丫《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，两地均就网约车的驾驶员资格、车辆条件等做了更为严格的要求，例如北京市《细则》中规定:首先，只有京人京车才能从事网约车，限制外来人员和车辆进入网约车市场;其次，对车辆的轴距、排放标准等做了非常严格的限制等等。在各地-系列的细则规制之下，网约车的发展较为艰难。以滴滴为例，原本从事网约车的员工很多是从外地农村或其他小城市到北京、上海等人城市寻找谋生机会的人，但和关的立法中对从业人员本地户口的要求和车辆的过度要求，使得众多私家车退出市场，同吋也

8、逐渐造成消费者“约不起”的尴尬境地。3网约车地方立法的立法理念通过上文关于网约车的地方立法现状的简单分析，有些规定总是显得不尽人意，就是因为缺少一些理念（立法理念）在里面。立法理念表现形式有立法精神、立法原则等，是人们对立法的认识，是组成法律文化的