地方立法起草模式研究

《地方立法起草模式研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中山大学硕士学位论文地方立法起草模式研究ResearchontheDraftingPattemofLocalLegislation专业名称：法律硕士申请人姓名：李小宁导师姓名：李累(副教授)答辩委员会组成主席：委员：砀i匣c氏夕Ⅻ啊卜彳目：十一论0C9673日矿^U妙Uup岔驾～3原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签

2、名：尚、．气√≥叼～年卜月封一13学位论文使用授权声明本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。学位论文作者签名：扇、2扩l≯导师签名：牺旺甜夕≥∞氐年t一月二卜日∑卸斜胡二中．E1地方立法起草模式研究专业：法律硕士硕士生：李小宁指导老师：李累副教授摘要地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。自1979年地方恢复人大

3、并设立常委会以来，我国的地方立法已走过了30年的历程。目前，数量众多的地方立法与不断成熟的国家立法一起推动中国特色社会主义法律体系初步形成，使国家经济、政治、社会生活基本做到了有法可依。地方立法在取得巨大成就的同时，也出现了一些问题，如立法质量良莠不齐、以立法谋取部门利益、立法效益低等。究其原因，与一直以来形成的以政府部门对口起草为主的地方立法起草模式有很大关系，亟需进行改进。近年来，各地在立法实践中进行了一系列的探索，但效果并不尽如人意：在理论研究方面，因为传统学说未将立法起草纳入立法正式程序，也未见新的进展。因此，本文拟从完善地方立法起草模式入手，探寻一种切合实际、行之有

4、效的改进思路。本文约30000字，共分4章，主要采用政治理论分析方法、比较研究方法，实地调研、定量统计的实证方法，并适当引入法社会学、法经济学的方法进行论述。引言部分阐述了课题的由来和意义；第一章对地方立法起草现状进行评述，肯定成绩、发现问题；第二章对近年来各地的创新做法以及香港的专业立法起草模式进行比较分析，以期在一个更为开放的视野和参照系统下探寻地方立法起草的内在规律；第三章在前述分析的基础上，提出以政府法制机构相对集中起草为主的起草模式，并进行合法性与合理性分析；第四章对推行政府法制机构相对集中起草模式进行实证研究，就完善地方立法起草模式提出机制性安排和建议。关键词：地

5、方立法集中起草研究Title：ResearchontheDraftingPatternofLocalLegislationMajor：JurisMasterName：LiXiaoNingSupervisor：LILeiABSTRACTLocallegislationisallimportantconsistingpartofthesocialistlegalsystem．谢mChinesecharacteristics．Sincelocalpeople’Scongressesfileresumed埘也standingcommitteesin1979，30yearshavebe

6、engonethroughinthelocallegislationpracticesinthiscountry．Nowadays，numerouslocalregulationpractices，together、析tllnationalonesreachingmaturity,facilitatethepreliminaryformationofsocialistlegalsystem埘tllChinesecharacteristics，andmaketheeconomic，politicalandsociallifeinourcountryunderthegoverni

7、ngoflaw．Whiletremendousachievementsalemadeinlocallegislationpractices，someproblemsarisesimultaneously,suchasthatthequalityoflocallegislationisuneven,legislationismadeforseekingdepartmentalinterestsandthatsomelegislationpracticehaslowbenefitsvalue，etc．The