产业发展是城镇化推进的源动力

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1、余杭区推进新型城镇化建设探究当前，中国经济面临着去除过剩产能的巨大压力、产业结构调整的强烈阵痛以及探索新增长点的深刻挑战。党的十八大深刻剖析了当前复杂的经济形势，立足发展实际、放眼长远增长，作出了“要走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”的战略决策。新“四化”中，新型城镇化被赋予了新的重要意义。新型城镇化统筹工业化、信息化、农业现代化，着眼于资源集聚效应和产出效应，通过发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快产业结构优化的步伐，促进现代服务业的配套发展，推进城乡统筹，释放内需潜力，是当前和今后一个时期推动中国经济发展的重要引擎。当前，余杭区正在全面实施“五城一基地”建设三年行动

2、计划。以“产城融合、集聚发展、提质增效”为目标，依托“科技创新523计划”，重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，同时借力产业发展，以做区域、做城市的思路来完善产业平台的基础设施和社会配套设施建设。余杭具有在“五城一基地“基础上推进新型城镇化的独特优势，以前沿产业为支撑，推进现代服务业发展，加快城乡统筹，增强内需拉动力，这将是余杭未来发展的重要契机。一、推进新型城镇化建设的意义霍里斯.钱纳里在1975年《发展的形式：1950-1970》一书中提出，一个国家的城市化率与人均国民生产总值之间存在正相关关系。2012年中国人均GDP达到6100美元，城市化率首次突破50%。而我区2012年人均

3、GDP达到11523美元，城市化率达到63%,根据诺瑟姆S型曲线理论，目前处于城市化加速发展阶段。李克强总理强调：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量。要实现产业发展和城镇建设融合。”城镇化以产业发展为基础，产业发展以城镇化为依托。历史上，英国的曼切斯特，伯明翰等城市都是在开发附近的煤炭资源后，工业产业迅猛发展，吸引了大量人力、资源的汇聚，由小的聚居点发展成为英国的工业中心城市。新型城镇化是经济增长的新引擎。新型城镇化注重产业链的形成。上下游产业配套以及不同行业横向联系所形成的巨大的产业分工体系，形成了规模化的产业链条，产出规模巨大，改变以往县域经济低、小、散企业密集，低

4、端产业主导、块状经济的特点。当前，“五城一基地”招商引资过程中，立足自身定位，大力招引产业协作性强的企业入驻，打造平台内部与平台之间的产业生态系统，对全区经济拉动作用巨大。新型城镇化促进内需的不断扩展。产业发展需要相应的生产性服务业作为配套，以促进资金、信息等要素资源的自由流动；而伴随着农村人口、外来人口的不断集聚，又催生了大量消费品、服务行业的产生，城市整体的消费能力不断膨胀，内需动力进一步迸发。据研究，浙江省城镇市民的消费水平是农民的2倍以上，一个农民转化为市民可以拉动住房、医疗、教育、文化等方面的消费10万元以上。城镇化也是扩大有效投资的主要载体。城镇化建设涉及到大规模的基础设施建

5、设，包括路网框架、轨道交通，教育、医疗、环境保护等公共服务设施，以及智慧城市建设，蕴藏着扩大有效投资的重大机会。新型城镇化是产业结构调整的催化剂。新型城镇化建设改变以往依托传统产业发展的窠臼，本质上是以新型工业化为动力，以信息化为支撑，通过占领未来产业发展的高地，为城镇化发展提供健康、可持续的动力。通过着力于完善基础设施建设，健全社会配套，优化人居环境，新型中小城镇对创新、创业人才具有较大的吸引力，有利于技术创新的汇聚，并即时与产业发展相融合，缩短科技应用于生产的周期。当前，我区“五城一基地”以大力引进电子商务、生物医药、智慧城市、先进装备制造、文化创意等高新技术产业和战略性新兴产业立足

6、，并在此基础上培育金融、咨询等现代服务业的发展，是我区调整产业结构的“龙头”。“五城一基地”以做城的思路完善社会配套、加强城市管理、改善城市环境，也将增大招商引资的吸引力，构建良好的创业、创新环境，有利于进一步转变经济发展方式，提升经济整体竞争力。新型城镇化是统筹城乡发展的必由之路。统筹城乡发展根本上是要让农民变成市民，降低农村人口，使得农村的资源得到更集中、高效的利用。城镇化的推进为周边农民提供了更广阔的就业机会，吸引着农民不断向城市汇聚。而户籍制度改革的推进将使得市民和进城农民间的差异进一步缩小，农民进城后能够更快的融入城市生活，享受同等公共服务。当前，农村土地、房屋等资本流转的障碍

7、不断消除，农村僵滞资本的自由交易使得农村资源能够更加集约的利用，促进农业产业化发展，大大提高农业生产的效率。此外，城镇化的发展也将城市集中的公共服务分散到多个中小城镇，靠近分散的农村地区，使得农民也能近距离享受城市的公共服务。新型城镇化是降低产业发展成本的重要途径。城镇有着健全的基础设施，多元而完整的产业配套，能够有效降低信息交换、中介外包、科研创新、技术应用方面所产生的成本生。城市如企业一样，将生产的中间环节纳入到城市体系内进行消