安全理念是企业安全发展的源动力

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1、长庆油田采气二厂按照长庆油田公司安全管理模式正常运行过程中，与从本厂分离的长北外合作区进行安全管理现状对比，该区按照的壳牌（中国）有限公司安全模式运行，经过一年时间，取得了良好的业绩。一、对比分析的内容和目的（-）概述第二采气厂是长庆汕B公司2000年12月12日组建的天然气生产单位，2002年第二采气厂开始建立安全管理体系；长北合作区是中国石油与壳牌（中国）有限公司的天然气合作项目区，管理和建设榆林气田北区（141井区）。目前长北合作区曲原作业区的管理干部和人员按照合同约定整体劳务输出，仅有个别管理人员作了调整，操作人员、其他管理人员没有发生变化。（二）对比分析的内容和

2、目的2007年1月1口，长北合作区全面运行。在短短的一年时间里，长北合作区操作人员、大部分管理人员没变，管理区域、地域条件、生产工艺没有变化，安全管理有着长足的进步。通过对两个单位安全管理的组织机构、体系建设和运行、制度、理念、文化、硬件投入、员工培训、风险管理等八个方面进行对比分析。其目的：一是查找第二采气厂在安全管理中的不足；二是借鉴长北合作区先进的安全管理理念、管理方法，提高管理效率；三是加快推进安全自主管理，健全安全长效机制，提升安全管理水平。二、第二采气厂与长北合作区安全管理的对比（-）组织机构1、机构形式长北合作区对安全事务垂直管理，实行直线经理负责制。横向设

3、置了安全主管（如图Do第二采气厂的组织机构与公司对应设立。厂设立安全委员会，厂长任主任，厂各职能部门负责人为委员。厂机关设质量安全环保科作为安全主管部门。机关其它管理部门在各自的职责范围内分管安全工作（如图2）。现作1-:场业n集站人气及员IE閥管不HS55修护管上E上!:一:-绡纽「勤持管JH^.-主图1长北合作区安全组织机构第二采气厂QHSE委员会管理者代表部门职能科室厂安全总监QHSE管理办公室作业区经理班站长<•班站安全监督・图2第二采气厂安全组织机构图在机构上，长北合作区职能部门少、机构设置简单；第二采气厂职能机构较多，部门之间权责交叉，对于基层來说，下命令的上

4、级比较多。2、安全管理部门职责长北合作区安全部门职责比较简单，概括起來八个字：“建议、服务、协调、审核”。具体负责：一是向作业主管提出安全管理的改进建议；二是为作业主管实现安全管理提供技术支持；三是协调安全计划；四是参与安全体系的审核。安全部门向作业经理负责,但业务相对独立（不是由作业经理直接安排的）。第二采气厂质量安全坏保科既是管理部门，又要监督执行。职责过多，负责的范围过宽，甚至可以说，对全厂每个角落、每个环节的安全生产都负责；对较大以上事故承担连带责任。实际上的权力是十分冇限的，没冇生产的指挥、决策权，对生产作业没有实际权力，只是间接地管理生产作业的安全。耍让一个间

5、接管理者对作业的安全负责，负很多责任，难度很大，管理的效果肯定不好。连带责任体系使责任不明确，不利于责任的实现。在实际履行上，第二采气厂安全主管部门也有建议、服务、协调、审核的职能，但表现较弱，且缺少权威性。第二采气厂安全主管部门大部分吋间是迎接检查、组织检查、向基层下达工作指令并督促落实。在安全工作安排与检查上，代行了基层作业主管的权力。安全工作与基层的生产作业指令來自两处，不能很好的结合，也就不能很好的落实。（-）安全体系的建立和运行1、安全体系的建立长北合作区安全管理，宜接以壳牌公司安全文化为基础。壳牌作为百年企业，上世纪80年代开始建立、实施安全管理体系，经过了2

6、0多年的洗礼,形成操作性强的作业文件和逻辑性强的程序文件。其丰富的理论基础，强人的安全资源,深厚的安全文化底韵，成熟的管理模式，员工容易对其安全管理产生认同。为了搞好承包作业，在正式移交前第二采气厂曾多次对原作业一区的员工进行了培训、筛选，员工综合索质较好。输岀与退回的心理压力也促使员工服从长北合作区的管理。第二采气厂成立近七年，气皿生产建设快速发展，员工队伍由成立初期的75人到现在的691人，生产能力由原來的3亿立方米发展到30亿立方米（2007年底），接收了285名两马转岗员工，大量招用宏田新员工，人员太新，员工培训时间太短，员工整体素质赶不上长北合作区。第二采气厂安

7、全体系的建立是在国内国企这个大的文化背景和体制下建立的。第二采气厂建立体系的过程中，边消化、吸收，边探索、实践，逐步推行，持续改进，努力适应气田发展。在安全体系框架上，第二采气厂与长北合作区差异不大，安全体系的核心耍素都是领导承诺、方针目标、组织职责、资源、危害影响、计划规程、执行监控、审计回顾（改进）等八大要索，管理手册和程序文件上也没冇实质性的差别。第二采气厂创制的安全作业指导卡、安全信息导向图等被借鉴长北合作区使用。2、安全体系运行廿标设定长北合作区的目标理念是：“没冇人员受伤、没有财产损失，没冇环境污染，并不等于达到了