六盘水市农村“三变”改革研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。六盘水市农村“三变”改革研究　　【摘要】随着农村社会化大生产的发展，过去靠单家独户的生产经营方式已不能满足社会化大生产的需要，迫切需要在农村进行生产方式的变革，六盘水市依据中央和省农村改革精神，结合本地发展实际，提出了要大力在农村推进“三变”改革，本文从“三变”改革的内涵、推进“三变”改革的意义，存在的问题，对六盘水市农村推进“三变”改革的路径进行深入研究。　　【关键词】“三变”改革；内涵；意义；问

2、题；路径　　随着我国经济社会的转型，农业农村发展也正进入一个新的阶段，处于又一个转折时期，农村改革正成为全面深化改革的关键环节与重中之重。黄延信等[1]的研究认为，新形势下推进农村产权制度改革，一是建立城乡要素平等交换关系的需要；二是增加农民财产性收入扩大内需的需要；三是加快城镇化进程的需要；四是巩固党在农村执政基础的需要。目前六盘水市农村靠单家独户的小规模生产方式无法满足社会化大生产的需要，迫切需要在农村进行生产方式和经营方式的变革。“三变”改革盘活了农村闲置资源，整合了各类资金，推动了资源要素流动，使单家独户的农民集中参与农业现代化建设，进入到产业化生产的大市场中，提高

3、了农民生产组织化程度和农业产业经济效益，增加了农民收入，增强了党在农村的执政基础，加快了农业现代化的步伐。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一、六盘水市农村“三变”的内涵　　三变：就是指资源变股权、资金变股金、农民变股民，简称“三变”。　　资源变

4、股权：是指村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地、基础设施等可经营性资产的使用权，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，享有股份权利。　　资金变股金：是指以各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，在不改变资金使用性质和用途的前提下，原则上可量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利。　　农民变股民：是指农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以及资金、技术等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利。　　二、六盘水市“三变”改革的意义　　生态

5、产业建设的需要为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　六盘水市按照产业生态化、生态产业化的发展思路，提出了全面实施农业产业结构调整的“3155”工程的决定，到2018年全市的生态产业基地将发展到550万亩。随着“3155工程”的深入推进，发展传统农业毫

6、无利用价值的荒山、荒坡等村集体资产成为了种植茶叶、刺梨等经营主体竞相争夺的“香饽饽”。急需对荒山、荒坡等村集体资产使用权评估作价，使得农村“资源变股权”成为了推进生态产业建设的客观需要。　　壮大村集体经济的内在要求　　到XX年，六盘水市没有经营性收入、村集体经济积累为零的“空壳村”占一半以上，村集体空心化，发展无力，想创业的农民缺资金、缺平台、缺门路，企业缺劳动力、缺土地。而与此对应的是这些“空壳村”有大量荒山、荒坡等“沉睡”的资源，使得农村“资源变股权”成为了壮大村集体经济的内在要求。　　扶贫攻坚的必然选择　　六盘水市地处滇黔桂石漠化片区，扶贫攻坚任务重，每年投入大量的扶

7、贫资金，但财政资金整合难、使用效率低的问题长期无法解决，难以从根本上解决贫困人口的问题。通过“资金变股金”模式，将各级下达的财政资金，在不改变资金用途的情况下，将资金整合起来，作为贫困农民和村集体入股企业股份，搭建村级组织、企业和农户共同发展纽带。确保财政扶贫资金使用效益最大化、解决小规模分散经营与现代农业不相协调的问题。使得“财政资金变股金”成为了新的历史条件下摆脱贫困、实现共同富裕的必然选择。　　规模化经营的重要抓手为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统