基于农村“三变”改革下的新型职业农民培育研究

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1、基于农村“三变”改革下的新型职业农民培育研究摘要：从改革开放之初实行家庭联产承包责任制的“令扇a狈掷耄令到现在“三权分置”，即所有权、承包权、经营权并行格局，这是我国农村改革又一次重大制度创新，也必将给农村“三变”改革带来新机遇和新挑战。从“三变”改革的背景、存在主要问题分析，发现能否顺利推进“三变”改革的关键是人才问题，因此要大力培育新型职业农民。着重探索农村“三变”改革与新型职业农民培育之互动关系，以破解改革难题。关键词：三变；改革；新型职业农民；培育；思考作者简介：张亿钧，男，安徽绩溪人，安徽财经大学中国合作社研究院研究员，研究方向为农民教育培训、农民专业合作社发展研究；朱建

2、文，男，安徽固镇人，安徽财经大学经济学院副教授，研究方向为农村经济；秦元芳，女，山东临沂人，安徽财经大学金融学院副研宄员，研究方向为教育经济；文忠桥，男，湖南祁阳人，安徽财经大学金融学院教授，博士，研究方向为农村金融。基金项目：教育部人文社会科学研究一般项目“农民职业培训选择行为：理论模型与实证检验”，主持人：张亿钧。中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001-751809-0052-05上世纪七十年代未，安徽凤阳小岗村把土地分到每家每户去生产经营，创造了“家庭联产承包责任制”，后逐步在全国范围推广实施，使我国农村生产力极大程度地得到解放和发展，农民温饱问题得到解决，农村

3、面貌产生了翻天覆地的变化。但这一体制也存在一些问题，如农村基层组织的凝聚力被削弱，农村集体经济的影响力降低，生态环境遭到严重破坏，导致了资源、资金和农民的分散，已经成为我国农村深化改革、农民增收、新农村建设和农业现代化发展的瓶颈。为推进农村进一步深化改革，创新农村“三变”改革，它让分散的资源和资金集中起来，让农民可见自己的权益，其维权意识也得到增强，还能有效解决联产承包制的弊端。2016年10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，贯彻落实十八届五中全会提出的“稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法”的

4、要求。从改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体、承包经营权归农户的“两权分离”，到现在的所有权、承包权、经营权“三权分置”并行格局，我国的农村改革迎来了又一重大制度创新，这必将给农村“三变”改革带来新机遇和新挑战。农村“三变”改革是家庭联产承包责任制的继续和深化，坚定不移地进行探索和完善，必将引发农村又一次改革发展的深刻巨变，必将为我国农村深化改革、创新乡村经济社会治理、发展农村生产力作出新贡献，为发展现代农业、增加农民收入提供新的路径和制度保证。、农村“三变”改革试点背景及主要问题为进一步深化农村改革，实现农村经济增效、农民生活增收，安徽省委农村工作领导小组根据《关于印

5、发〈“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作方案〉的通知》精神，确定了13个“三变”改革试点村。本文以试点之一的三溪镇路西村为例，着重探索农村“三变”改革与新型职业农民培育之互动关系，以破解改革难题。路西村“三变”改革试点的背景路西村位于皖南山区，虽然具有独特自然的生态资源优势，适宜发展休闲农游产业，但资源分散，且存在着大量闲置资源；虽然已建设为“美好乡村”，并正在由建设向经营转变的过程中，一方面建设与发展存在资金严重不足的难题，另一方面农民资金分散而闲余；虽然农民收入增长了，但外出打工收入仍然是家庭主要经济收入来源，“空心村”现象成为农业现代化、新农村建设中人才严重缺乏

6、的难题。那么，如何让“沉睡”的闲置资源活起来，将资源变为资产？如何将闲余分散资金变为股金，吸引更多的农民参与农业现代化、新农村建设？为促进路西村现代化农村建设，以“美好乡村”建设为契机，以集体资产股份制改革为基础，通过“三变”改革来激活农村的“沉睡”资源，促使农民脱贫致富，激活存量资产、自然资源、人力资本，促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，对突破农村生产经营体制，对推动精准脱贫，对解放农村生产力，促进、推动现代化农村、经济发展具有重要引领和带动意义。农村“三变”改革中存在的主要问题“三变”改革存在主要问题：一是农民的意识和认识问题。地处皖南山区的农民相对封闭，传统小农意

7、识较强，不能适应与外界市场相同步的改革，而且对改革未来的前景认识不足，有可能成为推动改革的阻力。习总书记说：“治贫先治愚”，我们要从意识的贫困看待目前的贫困问题。所以，我们要通过解决农民在意识上的贫困、意识上的阻力来克服“三变”改革的阻力。二是资金问题。目前，政府资金的投入有限且分散，难以形成一个产业的规模性发展。如何整合资金，如何将分散的资金变成一种量化到以村为单位的集体资金，这就涉及农民和相关部门利益分配的问题，要通过“三变”改革来破解这一难题。三是基础设施问题。