基于新型职业农民培育的农村职业教育供给侧改革

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1、基于新型职业农民培育的农村职业教育供给侧改革马建富马欣悦江苏理工学院教育学院华东师范大学职业教育与成人教育研究所“四化同步”战略的推进、农村土地“三权分置”制度的推行、返乡农民工创业潮的兴起，对我国农村职业教育供给侧改革提供了契机，提出了诉求。在未来，农村职业教育必须以新型职业农民培育为改革的主题和主线。0前农村职业教育发展存在着诸多不适合新型职业农民培育的问题。农村职业教育改革应着力新型职业农民培育，着重农民职业教育培训体系完善，着眼新型职业农民培育制度创新。关键词：农村职业教育;供给侧改革;新型职业农民培育;返乡

2、农民工创业;基金：2016年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“新型职业农民培育的职业教育培训支持体系建设研宄”（16YJA880028），课题主持人：马建富SupplysidepoliciesandreformsonruralvocationaleducationMATian-fuMAXin-vueSchoolofEducation，JiangsuInstituteofTechnology;VocationalandAdultEducationInstitute,EastChinaNormalUniversity

3、;Abstract：Aseriesofstrategiesthathavebeenimplementedgiverisetosupplysidepoliciesandreformsonruralvocationaleducationfornewfarmers.Thispaperpointsouttheproblemsinthepresentvocationaleducationandhighlightsnewmodel,educationalsystemandcreativityoftheruralvocationa

4、leducation.Keyword：ruralvocationaleducation;supplysidereform;newmodel;entrepreneurship;2016年“中央一号文件”指出，我国“三农”发展环境正在发生重大变化，一方面，有着“强大推动力”、“持续牵引力”、“巨大带动力”、“强劲驱动力”和“不竭源动力”；另一方面，在经济发展新常态背景下，又面临着“必须完成的历史任务”，“必须破解的现实难题”和“必须应对的重大挑战”：必须“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”（201

5、7年“中央一号文件”）。无论是这些有利发展机遇的把握，亦或是这些改革难题的破解,都需要人们找到恰当的路径依赖，以从根木上解决“三农”人才的培养、人力资本的积累问题。因此，农村职业教育应审吋度势，积极改革，其改革的主题和主线就是围绕新型职业农民培育做文章，这是我国农村职业教育改革的着力点和努力的方向。一、农村经济社会“需求端”：特征与诉求新常态下的我国农村经济社会发展正在经历着各种变革，其中具有战略意义、对未来“三农”将产生深远影响的变革，就是“四化同步”战略的推进和新近推出的农村土地实行“三权分置”这一具有里程碑意义

6、的制度改革，以及越来越明显的返乡农民工创业趋势。这些改革与发展对我国农村职业教育产生着深刻的影响。（一）“四化同步”指明了农村职业教育供给侧改革的方向以新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化为核心内容的“新四化”，其要义伍括:一是“四化”必须同步发展，不能有“短板”，这是“新四化”的“新”意所在;二是“四化同步”是一种系统化资源配置模式。从资源配置来看，“四化同步”就是一个在约束条件下求最优解的社会生产函数m。然而，深度分析“四化同步”战略提出的背景不难发现，我国工业化、信息化发展如火如荼，高速发展，但是，作为“四化

7、同步”发展基础的农业现代化以及发展动力的新型城镇化发展严重滞后。农业现代化是人类利用现代生产技术改造传统农业的过程。但值得注意的是，一方面农业现代化发展需要在减少农民的同时，增加高素质农民数量;另一方面工业化的高速发展、新型城镇化的快速推进，直接引发大量高素质年轻农村劳动力转向非农产业或向城镇转移。这是一对矛盾，那么，如何化解“新四化”发展中存在的矛盾，在推进新型城镇化，促进农村劳动力转移的同时，乂满足现代化农业发展对高素质人才的需求?笔者认为，最为有效的策略就是培育多层次多类型的新型职业农民。按照习近平总书记201

8、7年“两会”期间的“九字”定义，就是要培养“爱农业，懂技术，善经营”的新型职业农民。这样的新型职业农民是我国未来农业现代化的希望，他们既具有现代农业发展需耍的特质，又能从根木上减少农民，促进剩余农村劳动力转移，满足新型城镇化发展的需要。正因为如此，2017年颁发的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》（简称“培育规划”）提出：到2020年，