大力发展农村职业教育　为新农村建设培育新型农民

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1、大力发展农村职业教育　为新农村建设培育新型农民　　摘要：建设社会主义新农村最为紧迫的任务是培育新型农民。提高农民的整体素质和技术水平，把人力资源转化为人力资本，加快农村剩余劳动力转移，推动农村城镇化建设，缩小城乡工农差别的关键是大力发展农村教育尤其是农村职业教育。　　关键词：农村职业教育；新农村建设；新型农民　　　　新农村建设为农村职业教育提出了重要课题　　　　我国要大力实施新农村建设发展战略，必须培养大量农村实用型和技能型人才，提高农民的科学文化素质。农民问题无疑是新农村建设进程中最基本的问题，是解决其他相关问题的关键所在，也是“三农”问题的核心。在2006年9月2

2、2日于天津召开的中国职业教育学会2006年学术年会上，教育部副部长吴启迪提出“新农村建设的人才主体要靠职业教育培养”。新农村建设对农村教育尤其是农村职业教育提出了新的要求，职业教育在中国的城镇化建设、农村劳动力转移就业、提高农民工就业水平上起着关键作用。因此，如何更好地为农业科学技术推广应用、农村劳动力转移、农村居民素质提高提供服务，为农村培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为职业教育需要关注和思考的新课题。　　农业部农村经济研究中心提供的数字表明，我国农民平均受教育年限只有7.3年，全国92%的文盲、半文盲在农村。在农村劳动力中，中、小学以下文化程度的占38.

3、2%（其中文盲、半文盲占7.6%）、初中文化程度的占49.3%、高中及中专文化程度的占11.9%、大专及以上文化程度的仅占0.6%。受过专业技能培训的仅占农村劳动力的9.1%，接受过农业职业教育的仅占5%。留在农村和从事农业的劳动力大多数文化技术素质偏低，职业技能缺乏，与建设社会主义新农村的要求不相适应。此外，目前我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高中而回到农村。　　以上数据表明，加快建设新农村急需培养一大批农民技术骨干，面对许多农民“盼致富、无思路；想致富、无技术；求致富、无门路”的困境，必须通过农村职业教育提高劳动者的知识水平和劳动技能，将农

4、业科学技术转化为生产力，变“输血”为“造血”，让农民掌握一定的致富技术，拓宽农民致富的思路和门路，才能从根本上促进农村经济的发展。单纯依靠经济发展项目并不能从根本上解决“三农”问题，不能改变农村、农业和农民的基本状况，只有教育才能为农村建设提供可持续发展的动力，也只有通过不断提高农民的综合素质，才能真正把农村发展纳入依靠科技进步的轨道，把农村巨大的人口压力转化为持续推动新农村建设的人力资源优势。　　　　农村职业教育发展面临的主要问题　　　　农村教育内容不符合农村学生的需求，农村职业教育资源的流失与转移对农民素质和农村发展的影响正在凸显农村教育的实质是农村职业教育，我国

5、城乡发展不平衡以及城乡教育差距长期存在这一基本国情，导致农村教育和农村职业教育因其弱势特征与发展规律不适应市场化运作，原有农业学校的职能与特色在不同程度上被削弱、流失，农村中等职业教育受到极大冲击。经过调整、合并，数量大大减少，有的脱离农业升为高职学院，盲目合并、削弱和脱离农业是目前制约新农村建设人才培养的主要原因。农民素质提高缓慢的另一个原因在于农村教育，特别是农村职业教育与农村学生及农民的实际需求不相适应，追求应试教育，一些农村学生就是由于学习内容不符合农村实际需求而辍学的。　　短期的群众性和科普性教育远远满足不了农村居民和农民的需求我国各地农村尤其是东部发达地区

6、农村职业教育与成人教育出现了勃勃生机，并取得了一些成效，在一定程度上强化了农村教育的薄弱环节。但各级县乡政府在运作中往往缺乏长效机制，与农村居民的实际要求差距较大，仅靠政府牵头组织的短期群众性和科普性教育来应急，远远满足不了农村居民和农民的不同需求。因此，应从教育制度与运行机制建设的根本抓起，并与农民成人职业后续教育相衔接，完善新农村建设与农村职业教育体系的长效机制，为培养新型农民和农村现代化发展服务。　　农村职业教育投入不足农村缺资金、缺技术、缺信息，最缺的是人才，农村职业教育需要政府的大力支持。我国许多地区尤其是中西部地区，由于受财力的限制，加上长期以来工作的着力

7、点在城市，城乡二元经济结构仍然突出，政府对农村职业教育的投入远远不能满足现实需要，导致学校经费紧缺，办学条件差，校舍、实验设备匮乏，农村劳动力素质提升缓慢。我国实行的是“分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的教育管理体制，这决定了农村职业教育的投资经费体制只能以县（乡）为主，中央财政对农村职业教育的转移支付政策不够明确，执行也不到位。　　职业院校为新农村建设服务存在不足由于受社会经济和市场需求等因素的制约，各地职业院校在为新农村建设服务的思想方法、培养方式和手段、内容的深度和广度上都存在不足之处与亟待解决的问题。许多职业院校都提出了“以服务为宗旨