农村“三变”改革情况调研报告　

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1、农村“三变”改革情况调研报告按照市市政协主席会议安排，市政协协分管领导率相关专委会和部部分市政协委员、专家组成调调研组，对全市农村“三变””改革进展情况进行调研，形形成调查材料提交市政协七届届二十三次常委会作为议题讨讨论的参阅材料,根据会上各各位政协常委讨论意见,整理理成为调研报告呈报市委。一、**市农村“三变”改革革基本情况探索农村“三变变”改革以来，全市上下大力力推进农村“三变”改革，全全面贯彻党中央、国务院和省省委、省政府对“三农”和扶扶贫开发工作的一系列重大决决策部署，坚持以结构调整为为主线，以农民增收为

2、核心，，以深化改革为动力，积极探探索农村“资源变资产、资金金变股金、农民变股东”的改改革新路径，牢牢守住发展和和生态两条底线，大力发展山山地特色现代高效农业，有效效破解了“三农”发展难题，，推动农村经济社会持续快速速发展。（一）农村“三变变”改革大大推动**市农村村改革步伐我市农村“三变变”改革得到中央领导、国家家部委、省委、省政府的关注注和肯定。农村“三变”改革革丰富了群众增收的渠道，激激活了农村发展内生动力，走走出了一条精准扶贫新路子，，推动了农业产业结构调整，，发展壮大了村集体经济。对对于农村生产经营体制有

3、重要要突破性意义，对于解放农村村生产力有重要引领意义，对对于农村经济发展有重要带动动意义，对于巩固党的执政基基础有重要支撑意义。充分激激活城乡发展要素，让人民群群众在改革中拥有更多获得成成果。农村“三变”改革成为为推动我市农村改革的重要举举措。（二）我市农村“三三变”改革的主要做法一是是抓精准识别，找准“变”的的对象。找准参与“三变”的的贫困人口，做到有的放矢。。二是抓分类引导，确定“变变”的方式。统筹处理好政府府、企业、农民之间的关系，，鼓励和推动农民以土地、资资金等多种方式入股经营主体体变为股东，实现在家门口

4、就就业，增加收入。三是抓经营营主体培育，壮大“变”的载载体。壮大经营主体的发展实实力，提高其聚集资源、资金金的能力，提高资源利用率，，让农民参与到企业规模化、、组织化、市场化发展中。四四是抓教育培训，强化“变””的意识。加大宣传力度，不不断提高“三变”的知晓率和和参与度。五是抓智能平台建建设，完善“变”的数据体系系。二、农村“三变”改革革存在的主要问题（一）对农村“三变”改革的培训训和指导不够，广大农户参与与意识不强调研时随机走访访村民，知晓农村“三变”改改革内容的农民不多，对其目目的意义不了解，对土地所有有权、

5、承包权、经营权和房产产抵押权理解不透，作为农村村“三变”改革的主体，部分分农民参与农村“三变”改革革的积极性不高，不配合“三三变”的推进，有的外出务工工人员不愿回村参加土地资源源的确权工作。（二）农村村“三变”改革配套的基础工工作推进缓慢一是“资源变变资产”中对可变资产的资源源进行确权进展缓慢。土地、、林地使用权确权工作尚未全全面铺开，确权颁证工作还未未进行。二是财产权属证件颁颁证工作未能如期进行。三是是缺乏产权价值评估和交易中中介组织和平台,没有可供操操作的产权资源价值评估标准准,缺少交易规则，难以对入入股资产

6、、抵押贷款资产量化化操作。四是农户入股经营主主体多数未能完善相关法律手手续，入股农户未签订入股合合同，农户与经营主体之间的的权利、义务不明确。（三三）农村“三变”改革对经营营中自然和市场风险防范措施施不多农业产业周期长，风风险大。农民特别是贫困农户户期盼在入股经济实体中“分分红”愿望强烈。“三变”经经营实体如何实施以短养长，，解决入股农民短期回报愿望望强烈和经营主体可持续发展展存在的突出矛盾。参加农村村“三变”改革的公司、合作作社、家庭农场等农业经营主主体，受气候等自然和市场双双重风险的影响，如何保障农农民股东利

7、益，防范风险是必必须解决的问题。（四）““三社”体制无法满足农村““三变”改革的需要由于体体制问题，现行的“三社”难难以满足农村“三变”改革的的需要，一是农村信用合作社社和国有商业银行没有区别，，其存、贷利率、办理手续对对农户没有优惠，农村信用合合作社体制和营利性严重背离离了农村金融合作的基本原则则，无法解决农业生产的融资资问题。二是供销合作社现除除了垄断化肥等农业生产资料料经营权外，很少发挥农户和和市场联系的作用。三是我市市现有的农村合作社多数是生生产型的，缺乏服务生产和流流通的服务型农村合作社，难难以带动整个

8、农业生产的专业业化、标准化、产业化，难以以提高我市农产品的商品率。。（五）经营主体缺乏现代代企业经营理念，管理粗放农村“三变”改革，经营主体体是十分重要的一方，经营的的成功与否，直接关系农户参参与“三变”的权益能否得到到持续保障。我市一些参加““三变”的企业，经营管理粗粗放，企业本身经营困难，很很难带动参与入股的广大农户户脱贫致富。个别农业企业过过渡依赖政府的项目资金来维