赴贵州考察农村“三变”改革的情况报告

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1、赴贵州考察农村“三变”改革的情况报告　　市农村“三变”改革课题组　　推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，是我市推动农林文旅康试点市建设的重要抓手，对于推动城乡统筹互融，发展城乡共享经济，实现美丽晋城高质量转型发展具有重要意义。近日，市委政研室(市委改革办、市综改办)和市农业农村局组织市农村“三变”改革课题组到贵州省六盘水、贵阳等市考察学习，所到之处，从国家级、省级党建示范点，到“三变”改革发源地，从现代农业综合示范点，到大型乡村旅游综合体，无不为其超前的理念、敢想敢干的作风、扎扎实实的成绩所震憾折服。　　一、主要做法　　六盘水、贵阳等市推进

2、“三变”改革的主要做法可总结为：破解五个问题、探索“十二种”模式、形成“十二种”股权形式，采取“十个步骤、30个环节”改革。　　(一)破解五个问题　　一是破解农村资源要素“分”得充分、“统”得不够的问题，盘活农村生产要素，最大限度地激活了农村发展的活力和动力。　　二是破解农业产业“小弱散”的问题，以改革为动力，培育了“三变”经营主体，推动了一二三产业融合发展。　　三是破解农业经营主体与农民“两张皮”的问题，通过股份纽带，实现两者联产联业、联股联心、风险共担、利益共享。　　四是破解农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社的“三社”各自为战的问题，以改革促“三社

3、”融合。　　五是破解农业风险防范的问题，构建特色农业保险体系、服务保障体系和群众监督体系。　　(二)探索“十二种”模式　　坚持“土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”四个原则，探索形成了“十二种”模式。　　1.“三变”+特色农业。水城县阿里镇松绿村采取“公司+村集体+农户”方式，由宏兴公司(平台公司)出资600万元，农民以土地入股，共建猕猴桃基地3500亩，农民占股90%，公司占股9%，村集体占股1%，受益农户160户480人，其中贫困户140户406人。　　2.“三变”+乡村旅游。水城县水务投资有限责任公司(平台公司)

4、在水城县皤龙镇木城居委会投资2000万元建设水上游乐园项目，200户农民以自有10万元资金及土地经营权入股，公司占股50%、农户占股35%、居委会占股15%，带动农户200户773人受益。　　3.“三变”+特色城镇。水城县野玉海管委会在特色小城镇建设中，将三舍镇海坪村351亩集体荒山荒坡入股野玉海山地旅游度假区彝族风情街项目，建成建筑面积1.9万㎡的38座院落，村集体(村民)占股30%、管委会占股70%，村集体将30%股份中的一半分配给农户，受益农户180户780人。　　4.“三变”+景区景点。水城县双水街道滴水岩村，农户以28.6亩土地折价入股汇宏旅游开发有

5、限责任公司(民营企业)，统一打造植物迷宫、玫瑰花园、稻草人主题园等景区景点项目，共建共管，村民占股54%、公司占股现41%、村集体占股5%，受益农户38户139人，其中贫困户12户39人。　　5.“三变”+金融。钟山区通过政府平台公司运作，以684万元财政资金在农村商业银行为“两无”贫困户配股400万股，每股年收益15%。　　6.“三变”+水利。盘县普古乡舍烹村依托娘娘山高原湿地生态农业旅游园区优势，对村级集体可经营性资产量化，将120亩水域水面入股到银湖合作社，村集体占股10%、合作社占股90%，按股比分享收益，受益农户465户1370人。　　7.“三变”+

6、电子商务。钟山区大湾镇山根脚村采取“三变”+电子商务模式，以建设电子商务服务站为载体，出资5万元和70m2门面使用权入股西部电商贵州陶之音有限公司，占股25%,每年分红5万元以上，分红资金作为村集体积累。　　8.“三变”+易地移民。水城县海坪千户彝寨易地扶贫搬迁项目，总投资金额2.44亿元，总建筑面积13.5万㎡，野玉海管委会采取“公司+管委会+农户”的方式，开展股份合作，县属8家平台公司以投入装修、经营的资金入股，野玉海管委会下属企业以房屋折价入股，搬迁户以满足居住以外的房屋折价入股，产生收益后按股分红，受益农户1006户4123人。　　9.“三变”+城市资

7、源。钟山区整合财政资金5140万元在中心城区为44个村每村购置100㎡商铺，产权属于村集体，交由区物管公司统一经营管理，每年每村可分红10万元以上，受益贫困农户316户847人。　　10.“三变”+文化产业。六枝特区落别乡以股份合作为核心，由大观公司(民营企业)投入资金390万元，村集体出资50万元入股，农户以祖传技艺入股。公司、村集体、表演队伍、村公益基金按照86:10:1.36:2.64的股比进行分红,受益农户816户3636人。　　11.“三变”+加工企业。盘县淤泥乡岩博村整合现有资源，兴办白酒加工，吸引12O户村民出资3071.2万元和9户村民以17.

8、27亩土地经营权折价50万元入股，农户