校园突发事件管理与舆情应对

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1、1校园突发事件管理与舆情应对主讲人：中共广东省委党校广东行政学院行政学部副主任陈文理教授博士2内容提要一、突发事件认知基础与管理地图二、网络时代的公共危机与政府角色定位三、突发事件舆情应对中存在的问题及其改进3一、突发事件认知基础与管理地图4突发事件定义：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院

2、另有规定的，从其规定。5突发事件定义：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。6校园突发事件：指学校内（校外？）突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。地点：学校主要影响人群：师生员工社会危害：学

3、校正常秩序、人身安全、财产安全、社会心理。78碧利斯造成京广线中断，旅客被困92008中国南方雪灾101112钢水包脱落27吨1500℃钢水烧死32人13广东九江大桥被运沙船撞垮塌14湖南凤凰在建大桥垮塌现场15拉萨打砸抢烧事件16贵州瓮安县一名初中女生溺水而亡，引发群体性暴力事件17三聚氰胺（Melamine）毒奶事件18触目惊心的“地沟油”19讨论：学校常见突发事件有哪些？20讨论：学校常见突发事件有哪些？自然灾害：地震、泥石流、山洪、内涝、台风等。公共卫生事件：食物中毒、流行疾病。公共安全事

4、件：基础设施倒塌、火灾、交通安全事故、群体性踩踏，校外人员恶意侵害（人身、财产）。事故：教学事故、活动事故、非正常死伤等。21校园突发事件的形势最近10年，全国中小学学生意外死亡1.6万人，大学生意外死亡3000人左右。各意外中，交通事故排名第一。校车安全管理条例公共卫生事件中，食物中毒的主要发生场所为学校。针对校园和学生的暴力事件突出。2223危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,针对潜在的或者当前的危机,在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动,以期有效地预防、处理和消除危机。时间

5、序列即生命周期理论、全面管理理论等。24突发事件管理的三阶段和内容事前、事中、事后三阶段：事前管理：防范于未然，做好预防、预测和预案事中管理：控制事态，处理好危机事件,将损失降到最低限度事后管理：做好善后、恢复、总结和改进突发事件管理阶段及内容25突发事件管理的时空上的并存和继发特点事前管理：预防、事中管理：控制事后管理：善后突发事件管理阶段及内容事前管理：预防、事前管理：预防事中管理：控制事件1事件2事件3？26二、网络时代的公共危机与政府角色定位271、网络时代下的政府危机网络时代：新媒体时代

6、。精英媒体向草根媒体转变。话语权不再被少数人统治，社会、公众获得了相当程度的表达机会。网络时代的信息传递不再是单向的，而是多向度的传递。网络时代的信息传播更加快捷、迅速。网络时代的信息控制非常困难。网络时代媒体成为危机的触发器或者放大器。28网络舆情关注点及其案例分析第一类：官民矛盾、阶层矛盾。如“石首事件”、“躲猫猫事件”、“赵作海杀人案”；第二类：反腐败。日记门事件，天价表事件，天价烟事件等；第三类：民主法治。官员雷人语录。第四类：民族主义。保护奥运火炬、家乐福事件，反CNN事件。第五类：恶意

7、造谣。艾滋女事件、地震谣言事件等。第六类：网络娱乐事件。贾君鹏事件。29网友恶搞图30凌波微步练得真不错《会理县高标准建设通乡公路》的新闻显示来源为“县政府办”，讲的是该县县长李宁一、副县长唐晓兵带队，视察该县的通乡公路建设情况。所配的一张新闻照中，中间的县长李宁一穿着T恤，双手放背后交叉相握，眼睛向左前方看，左边的副县长唐晓兵半弯着身，左手抬起。有网友就此认为，新闻主体人物和背景环境显得很不协调，疑似使用了非自然照片，即领导被电脑软件PS“站”在公路上。有人调侃，“他们的凌波微步练得不错。”31

8、中央1套被恶搞自从有了中央一套，腰不酸腿不疼了，连走路都有劲了!·“中央一套”谁用谁知道…·中央一套你套我也套!·中央一套，顶过去五套!·中央一套，人人需要…·中央一套，水果味，还实惠。·我的一套，我做主!中央一套!·中央一套，里里外外的享受!·网友提议注册商标：中央一套，安全套；中央二套，胸罩；中央三套，比基尼；中央五套，手套…32332、突发事件舆情应对三大法律依据《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令六十九号)，2007年11月1日实施国务院《国家突发公共事件