食品药品安全突发事件应急处置与舆情应对

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1、食品药品安全突发事件应急处置与舆情应对安平应急管理培训中心第一部分突发事件应急处置基础知识危机意识青蛙试验：最好的时候也是最危险的时候鸵鸟逃生:要敢于直面危机毛驴枯井脱困：化危机为转机人无远虑，必有近忧。居安思危。生于忧患，死于安乐。……古训蕴涵启示突发事件定义突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。------《中华人民共和国突发事件应对法》2007年食品药品安全突发事件定义食品药品安全突发事件：突然发生，对社会公众健康造成或可能造成的严重损害的，需要采取应急处置措施

2、予以应对的食品药品安全事故或事件。公共卫生事件威胁多种传染病重大传染病和慢性病流行新发传染病和人畜共患病职业病假、劣药品使用非食品原料、滥用食品添加剂、无证照生产加工食品、餐饮服务食物中毒食品药品突发事件特点健康危害性不确定性群体性危害严重性突发事件分级及响应程序事件级别颜色标示事件类型组织实施Ⅰ级特别重大国家Ⅱ级重大省Ⅲ级较大市Ⅳ级一般县突发事件应急处置工作实行属地管理原则突发事件应急体系基本框架一案三制一案(预案)三制法制机制体制食品药品突发事件应急预案涵义：针对可能的食品药品安全突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急处置、降低损失而制定的有关有关

3、计划和行动方案。目的：解决事前、事发、事中、事后，谁来做(WHO)、做什么(WHAT)、何时做(WHEN)、怎样做(HOW)的问题。食品药品突发事件应急预案的编制目标要求：事件发生后可操作出发点：解决实际问题编制方法收集历史事件资料，总结发生规律调研本地区实际情况，制定风险分布图借鉴突发事件频发地区经验多层次动态咨询、论证演练、修正突发事件应急处置法律体系第一层次：《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》第二层次：《食品安全法》、《药品管理法》、《药品不良反应监测与报告管理办法》、《药品召回管理办法》等部分条款第三层次：国家、地方、企事业单位制定的

4、应急预案第四层次：应急处理方法的规范性文件和实施细则突发事件应急处置机制风险防控机制科学决策机制快速反应机制善后恢复与责任追究机制信息发布机制突发事件应急处置体制应急指挥机构：县级以上人民政府设置成立时间：临时或常设职责：应急准备、启动预案、应急处置工作机构：应急指挥机构办公室、专项工作小组(医疗救护组、事件调查组、现场检测与评估组、新闻宣传组、专家咨询组、善后处理组、安全保卫组)、专家委员会突发事件应急处置基本流程第二部分食品安全突发事件应急处置食品安全突发事件分类食源性疾病：致病因素（细菌、病毒、寄生虫、有毒有害化学物质和天然毒素等）进入人体→感染性、

5、中毒性等疾病食物中毒：染毒、带毒食品→非传染性急性/亚急性食源性疾病食品污染：生物性、化学性、放射性污染食品安全突发事件的分级ⅠⅡ（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁并有进一步扩散趋势的；（2）超出省级人民政府处置能力水平的；（3）发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故，造成特别严重社会影响的；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。（特别重大）（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的；（2）1起食物中毒事故中毒人数超过100人以上，并出现死亡病例的；（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡

6、病例的；（4）省级人民政府认定的重大食品安全事故。（重大）食品安全突发事件的分级ⅢⅣ（1）事故影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）1起食物中毒事故中毒人数在100人以上，或者出现死亡病例的；（3）市（州）人民政府认定的较大食品安全事故。（较大）（1）食品污染已造成严重健康损害后果的；（2)1起食物中毒事故中毒人数在99人以下，且未发现死亡病例的；（3）县级人民政府认定的其他一般食品安全事故。（一般）效力级别法律法规名称制定机构法律中华人民共和国突发事件应对法全国人大常委会中华人民共和国食品安全法全国人

7、大常委会行政法规中华人民共和国食品安全法实施条例国务院突发公共卫生事件应急条例（修订版）国务院规范性文件国家突发公共事件总体应急预案国务院国家食品安全事故应急预案国务院工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案国家工商行政管理总局卫生部食品安全事故应急预案(试行)卫生部地方文件四川省重大食品安全事故应急预案四川省政府食品安全事故处置方案企业食品安全事故应急处置法制食品安全应急处置机构及职责卫生行政部门《食品安全法》规定的基本主体地位发生了根本性变化。仅承担食品安全风险评估和食品安全标准制定的职责。食品药品监督管理部门由原来的食品安全事故的协同处理主体

8、转化为了基本主体。承担《食品安全法》第七十二条第一款规定的相关职责