文成县人民政府办公室文件及有关解读

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1、文成县人民政府办公室文件文政办发〔2016〕111号文成县人民政府办公室关于印发文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划的通知各功能区管委会，各乡镇人民政府，县政府各部门、单位：《文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划》已经县政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。文成县人民政府办公室2016年12月30日文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划-90-商贸流通业是国民经济基础性和先导性产业，在促进经济增长，调整产业结构，扩大居民就业，优化民生福祉等方面具有重要作用，是城市竞争力的核心组成部分。商业网点是商贸流通业发展的基

2、石和重要载体。科学合理的商业网点布局对于改善城市形象、提高流通效率、提升生活品质、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费具有十分重要的现实和长远意义。文成县位于浙江省南部山区，温州市西部飞云江中上游。受地理地形、交通区位等条件影响，经济社会发展水平较为落后。近年来，围绕建设“宜游宜居生态县”发展战略，坚持“绿色发展、生态富民、后发崛起”发展道路，全县经济社会发展迈入跨越式发展的新阶段，与此同时，商业发展相对滞后，商业业态结构不合理、网点布局混乱等问题逐渐凸显。“十三五”时期是文成践行“两山”科学论断、实现跨越发展的黄金时期，也是全县综合交通网

3、络建设的突破期、新型生态产业体系构建的加速期、“产城一体”新型城镇化建设的跨越期、深化改革全面深入的攻坚期、全面小康社会建设的决战期。新的发展形势对县域商贸流通业发展和商业网点布局提出了全新的要求。编制《文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划》，明确“十三五”期间商贸流通领域的发展目标和重要任务，同时构建布局合理、结构完善、功能齐全的商业网点体系，是加速“小县大城”建设，助力省级示范文明县城、国家卫生县城创建的重要举措，也是带动县域经济发展，建设国家生态文明建设示范区、全省最佳旅游目的地、全国“两山”经济示范区的必然要求。-90-第一章总则第

4、一条规划背景为更好地适应文成县域经济发展的新趋势，理清“十三五”商贸流通业的发展思路，明确发展目标和重点任务，以及进一步规范商业网点的建设与管理，提高布局的科学性、合理性和可操作性，实现对商业网点规划建设的有效管理，推动商贸流通业又好又快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市商业网点规划编制规范》等规范性文件要求，编制《文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划》。第二条规划内容本规划主要对文成县商贸流通业发展和商业网点布局现状及存在问题进行深入分析，明确发展的总体思路、目标及重点任务，同时对中心城区的商业网点，包括商业中心、商业街、社区

5、商业、零售网点、住宿餐饮、专业市场、早夜市便民市场、成品油、药品流通、物流以及旅游商业和中心镇商业等布局进行规划。通过规划引导，规范商业网点布局，构建合理有序的现代商贸流通体系的空间支撑架构。第三条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》；2.商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发〔2004〕180号）；3.《国家零售业态分类标准》（GB/T18106-2004）；4.《社区商业设施设置与功能要求》（SB/T10455－2008）；5.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；6.《浙江省商贸流通业发展“十三五”规划》；-90-7

6、.《文成县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；8.《文成县旅游业发展“十三五”规划》；9.《文成县中心城区控制性详细规划》；10.《文成县环境功能区划》；11.《文成县生态环境保护“十三五”规划》；12.各乡镇总体规划；13.各部门“十三五”专项规划。第四条规划范围商贸流通业发展以县域为规划范围，下辖12镇、5乡，涉及常住人口21.2万人，其中中心城区（大峃镇），常住人口6.84人；商业网点布局以中心城区（大峃镇）为规划重点，对其他人口大镇、旅游及产业重点镇提出总体性规划导向。第五条规划期限以2015年为基期，商贸流通业规划期至2020年

7、；商业网点规划近期至2020年，中期至2025年，远期展望至2030年。根据预测2020年全县常住人口为23.0万人，其中中心城区常住人口8.1万人；到2025年全县常住人口25.5万人，其中中心城区常住人口10.0万人。第二章发展现状及趋势分析第六条发展现状“十二五”期间，我县商贸流通业保持平稳快速发展势头，主要经济指标持续快速增长，发展基础逐步增强，对经济社会发展的贡献程度不断提升。1.商贸流通业发展现状1.1产业规模快速扩大-90-2015年，全县社会消费品零售总额达到35.24亿元，同比增长11.1%，五年年均增长率达到13.2%，高于

8、全县GDP年均增速。其中，零售业、批发、住宿、餐饮业零售额分别达到30.95亿元、0.93亿元、0.34亿元和3.02亿元，五年年均增长率分别达到12