重庆涪陵区人民政府办公室文件

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1、重庆市涪陵区人民政府办公室文件涪陵府办发〔2018〕18号重庆市涪陵区人民政府办公室关于印发涪陵区工程建设项目招标投标活动监督管理办法的通知涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《涪陵区工程建设项目招标投标活动监督管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。重庆市涪陵区人民政府办公室－24－2018年2月13日－24－涪陵区工程建设项目招标投标活动监督管理办法第一章总则第一条为进一步规范工程建设项目招投标交易活动，加强监督管理，维护公开、公平、公正和诚实信用的招标投标交易市场秩序，切实保

2、护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《重庆市招标投标条例》等法律、法规，结合涪陵区实际，特制定本办法。第二条涪陵区行政区域内的工程建设项目招标投标活动及其监督管理，适用本办法。法律、法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。第三条－24－区发展改革部门负责指导、协调和综合监管本行政区域招标投标工作。区经济信息、城乡建设、交通、农业、国土房管、水利、移民、林业、园林等部门，按照规定的职责分工对招标投标活动实施监管。同一项目有多个监管部门的，由主办的监督

3、部门牵头监督，其中使用移民和三峡后续资金的项目由区移民局牵头监督。各行政监督部门按照谁监督谁负责的原则受理招标投标活动中的投诉。行业监督部门按照职责分工对项目建设过程质量安全监督、项目竣工验收备案进行全过程监管。区财政部门依法对本级实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。第四条区公共资源交易中心为区工程建设项目招标投标活动统一的交易场所，负责制订招投标活动的场内管理制度，承担信息发布、交易登记、场地安排、专家抽取、保存交易档案、统计交易数据等服务性工作，负责维护现场秩序等日常管理工作，为

4、招标投标活动提供服务，为招标投标活动的监督管理提供必要条件。第二章招标与投标第五条使用国有资金投资项目、政府融资投资项目、使用国际组织或者外国政府资金的项目以及关系社会公共利益、社会安全的基础设施和公用事业项目。第六条涉及本办法第五条规定范围内的工程建设项目中的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；－24－（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单

5、项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额（不包括征地拆迁费和二类费用）在3000万元人民币以上的。第七条招标方式分为公开招标和邀请招标。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。其余依法必须进行招标的项目可以采用邀请招标。第八条依法必须进行招标的项目有下列特殊情形之一的，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；（三）需要采用不可替代

6、的专利或者专有技术的；（四）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；－24－（七）在建工程依法追加的主体加层工程，原中标人具备承包能力，或者通过招标采购的货物需要补充追加，原中标人具备供货能力，且追加金额不超过原合同金额10%的；（八）法律、法规规定的其他特殊情形。第九条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特

7、殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。第十条工程预算投资在50万元及以上至200万元以下的施工类项目以及经有权机关批准的竞争性比选项目，应当采取竞争性比选方式确定施工单位。50万元以下的施工类项目，由项目业主集体研究决定。其中，招标人或招标人的子公司具有承担项目建设的资质的，项目招标人可直接建设或发包给其子公司建设。竞争性比选办法由区发展改革委会同区城乡建委等行政监督部门制定。第十一条依法必须进行招标的项目，应当编制招标方案。招标方案包括招标范围、招标方

8、式、招标组织形式等有关招标内容。－24－按照有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，其招标方案应当由项目业主在编制项目可行性研究报告、核准报告和备案申请时一并报送招标方案。项目投资主管部门（包括经授权的项目审批部门、单位）应当将招标方案审批、核准、备案手续与项目审批、核