重庆市荣昌区人民政府办公室文件

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1、重庆市荣昌区人民政府办公室文件荣昌府办发〔2015〕186号重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发防范和处置非法集资工作重点任务及分工方案的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：《防范和处置非法集资工作重点任务及分工方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市荣昌区人民政府办公室　　2015年12月31日　　　　—7—防范和处置非法集资工作重点任务及分工方案为深入开展防范和处置非法集资工作（以下简称处非工作），根据《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发﹝2015﹞59号，以下简称《意见》）和国务院防范和处置非法集资工作电视电话会议精神，结合《

2、重庆市人民政府办公厅关于印发防范和处置非法集资工作重点任务及分工方案的通知》（渝府办发〔2015〕192号，以下简称《通知》）要求，特制定本方案。一、完善工作机制，落实主体责任（一）落实属地管理职责。切实落实处非工作的属地责任，整合资源、层层落实，统筹做好本地非法集资的风险排查、监测预警、宣传教育和社会维稳等工作；强化处非工作人、财、物力保障，充实一线队伍，工作经费纳入同级财政预算；建立目标责任制，将处非工作纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价内容，明确责任，对失职、渎职行为严肃追究责任；严禁各级领导干部参与非法集资活动。—7—责任分工：各镇街负责，区监察局、区政府办公室（督查）、区财政局

3、协助。（二）明确行业监管主体。各行业领域非法集资的防范、监测和预警工作，凡需要市场准入许可的，由行业准入监管部门牵头负责；无需市场准入许可，但有明确主管部门指导、规范和促进的，由主管部门牵头负责；无明确主管、监管部门的，由各镇街组织协调相关部门统筹实施。责任分工：有关行业主（监）管部门负责，各镇街协助。（三）完善组织协调机制。建立健全信息共享、风险排查、事件处置、协调办案、责任追究、激励约束等制度；畅通投诉及举报渠道，建立群众自动自发、广泛参与的防范预警机制；完善工作流程、数据统计、联络人员等基础信息，严格信息报送要求，加强各方处非工作过程中的衔接沟通。责任分工：区打非办负责，区打击非法金融

4、活动领导小组各成员单位、各镇街协助。二、严密排查监测，及时发现预警（四）建立立体化、社会化、信息化的监测预警体系。利用“荣昌金融”微信服务平台，开发非法集资举报栏目，畅通举报渠道；创新工作方法，充分发挥网格化管理和基层群众自治的经验和优势，群防群治，贴近一线开展防范预警工作，在落实好非法集资举报制度的同时，做好举报人信息保密和人身安全保障工作。—7—责任分工：区政府办公室、区工商分局、区公安局、各镇街，有关行业主（监）管部门协助。（五）强化事中事后监管。建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的监管责任机制，将处非工作纳入日常工作职责范围；加强对主（监）管对象的风险排查和行政执法，对一般工

5、商企业，综合运用信用分类监管、定向抽查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段，强化日常监督管理；加强部门间信息共享和对失信主体的联合惩戒，探索建立多部门联动综合执法机制，提升执法效率。责任分工：有关行业主（监）管部门负责，各镇街协助。（六）防控重点领域风险。密切关注投资理财、P2P网络借贷、投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构、典当行、工业类和商贸类企业等新的风险领域和风险点，加强风险监控；严格按照《重庆市人民政府办公厅关于加强投资及投资咨询类企业管理工作的通知》要求，加强对投资类企业的监管；按照有关政策要求，鼓励和引导民间投融资健康发展，拓宽民间投融资渠道，完善民间借

6、贷日常信息监测机制，引导民间借贷利率合理化。责任分工：区政府办公室、区工商分局、区农委、区合经社、区教委、区民政局、区商务局、区工商联、区经济信息委、荣昌工业园区管委会、永川银监分局、人行永川中心支行负责，各镇街协助。（七）发挥金融机构防控风险作用。—7—金融机构要加强内部管理及对社会公众的宣传教育；在严格执行大额可疑资金报告制度基础上，加强对各类账户交易中具有分散转入集中转出、定期批量小额转出等特征的资金异动情况的监测分析，并及时向区政府办公室通报信息。责任分工：区政府办公室、人行永川中心支行、永川银监分局负责。三、加强协同联动，推进案件处置（八）强化统筹协调。组织调配力量，抓住重点环节，

7、及时发现并快速、全面、深入侦办案件，提高打击效能；协调对重大、疑难案件处置尺度标准不一致的问题，有序推进立案侦查、性质研判、审查起诉、案件审判等各个环节工作；全力配合开展涉案资产查封、资金账户查询和冻结等工作。责任分工：区综治办、区公安局、区检察院、区法院负责。（九）稳妥处置案件。综合运用经济、行政、法律等手段，依法合理制定涉案资产的处置政策和方案，讲究执法策略、方式、尺度和时机，加强案情研判，分类稳妥处置，