湾府办发〔2013〕35号

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1、湾府办发〔2013〕35号湾里区人民政府办公室关于印发湾里区保护发展森林资源目标责任考核办法的通知各镇人民政府，区政府有关部门，区直有关单位，驻区有关单位：《湾里区保护发展森林资源目标责任考核办法》已经区政府2013年第13次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。湾里区政府办公室2013年6月24日-1--11-湾里区保护发展森林资源目标责任考核办法为进一步保护发展森林资源，建立并完善保护发展森林资源工作目标管理责任制，根据《中华人民共和国森林法》、《江西省森林条例》等法律法规，结合我区实际，经研究，制定本考核办法。一、充分认识执行保护发展森林资源目标责任制的重要意义保护发展森林

2、资源是《森林法》、《森林法实施条例》赋予各级人民政府的责任。建立保护发展森林资源目标责任制也是促进地方政府执行国家林业政策、规范行政行为的重要措施，对于有效保护森林资源、发展现代林业、建立生态文明、推动科学发展，努力实现“十二五”期间使我区森林覆盖率稳定在73.67%以上，把我区逐步建成森林植被良好、生态功能完备、森林旅游资源更加丰富、森林旅游设施较为齐全、林业产业逐步做强做大、森林资源保护体系更加完备的生态优等区。各镇和有关部门要站在全局和战略的高度，切实加强领导，采取有效措施，扎实做好保护发展森林资源目标责任制的执行工作，确保保护发展森林资源目标的实现。二、保护发展森林资源的主要措施（

3、一）加强组织领导。把保护发展森林资源摆到突出位置，列入重要议事日程，建立健全“-11-地方各级人民政府主要领导是保护发展森林资源的第一责任人，分管领导是保护发展森林资源的直接责任人”的工作机制，成立由区政府分管区长任组长，区林业园林局、区发改委、区财政局、湾里国土分局、区教科体局、区农水局、区森林公安局、区人社局等部门负责人任成员的区保护森林资源工作领导小组和考核工作小组，负责全区保护发展森林资源的规划、管理、指导、协调、考核、督查等工作。各镇也要成立相应的组织机构，指定专人负责，确保工作落到实处。（二）落实目标考核。各镇政府要与区政府签订《湾里区年度保护发展森林资源目标责任制管理责任状》

4、，坚持并完善保护发展森林资源工作目标责任制，把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理、森林防火、植树造林等几项主要指标作为镇政府年度考核内容，签订责任书，实行目标管理和行政首长负责制，并严格考核评比，确保责任到位。区林业园林局要认真履行职责，做好保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度自查报告工作。对工作措施得力，成效显著的单位，区政府将予以通报表彰和奖励；对工作落实不力，完不成目标任务的单位，予以通报批评并问责。（三）广泛开展宣传。充分利用广播、电视、标语、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动，大力宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务

5、、政策措施和进展成效,及时报道各地保护发展森林资源的成效和好经验、好做法。（四）强化森林采伐管理。-11-从2013年开始，继续对梅岭国家森林公园范围和国家重点公益林实行为期三年的新一轮封山禁伐，以培育和恢复森林资源为重点，对毛竹实行限额采伐，年采伐量控制在50万根以内，进一步改善我区林业生态环境。（五）强化林地林权管理。严格执行征占用林地审核审批制度。凡确需占用林地的，一律应依法办理审批手续后才可使用。湾里国土资源分局要与区林业园林局建立协作机制，未办理林地征占用审批手续的不得批准开矿、建房和开发建设。公路和城建规划部门在进行公路和城市规划设计中需征占林地的，都要将植被恢复费用列入工程预

6、算。严格执行《江西省森林林地流转条例》，进一步规范林权流转行为，促进林权流转有序健康发展，禁止对国家重点公益林林权进行流转。（六）加强林业“三防”工作。建立健全森林防火工作长效机制，进一步强化值班制度、应急准备、火情报告、责任追究，切实做到组织领导、宣传教育、重点地段排查防控、巡查检查全覆盖、全到位。同时，要全面加强森林防火队伍建设、基础设施建设、制度建设，快速提升科学管理野外火源水平，加强森林消防大队及其所属长岭、茶岭、招贤三支中队的管理，不断提升建设水平和应急处置能力；要健全和完善森林防火野外火源监测“三员”队伍建设，实现重点时期、重点林区，重点地段、重点人群严密监控、死看死守，确保人

7、民群众生命财产安全和森林资源安全。此外，还要严格执行林业有害生物防治工作行政和技术双线目标管理责任制，坚决杜绝外来有害物种和病虫害的侵入。-11-（七）从严打击涉林犯罪。林业执法部门要进一步加强林业执法力度，开展各种林业专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、非法收购、运输、加工木材等违法犯罪行为。同时，加大对重大、典型案件的查处曝光力度，达到发现一起、查处一起、教育一片的效