渝府办发〔2013〕203号

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1、渝府办发〔2013〕203号重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市现代农作物种业发展规划（2013—2020年）的通知 各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市现代农作物种业发展规划（2013—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。  重庆市人民政府办公厅2013年10月8日  重庆市现代农作物种业发展规划（2013—2020年） 为全面贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《重庆市人民政府关于加快推进现代农作物种业发展

2、的实施意见》（渝府发〔2012〕20号）精神，根据《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》（国办发〔2012〕59号），结合我市实际，特制定本规划。一、现实基础（一）主要成效。进入新世纪以来，特别是2007年种子管理体制改革完成后，重庆市农作物种业发展取得了明显进步。一是农作物品种选育水平显著提升。培育推广了Q优、渝优等系列优质杂交稻和双低油菜、特用玉米、鲜食加工兼用型晚熟柑橘、蔬菜等优良品种，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。二是良种推广能力稳步提高。农作物新品种引进筛选成效显

3、著，玉米、水稻等主要农作物良种覆盖率达到96%；建立了一批良种繁育基地，主要农作物商品化供种率提高到60%，其中杂交玉米和杂交水稻种子全部实现商品化供种。三是种业走出去战略成效明显。水稻、玉米、蔬菜等种子辐射20多个省市，杂交水稻、蔬菜种子出口越南、老挝、坦桑尼亚等国家。四是管理制度和管理体系逐步完善。建立完善了主要农作物品种审认定办法、“两杂”品种退出与主导品种推荐办法、种子质量纠纷田间现场鉴定办法等制度。初步建立了主要农作物品种区域试验体系，以市质检中心为主干、区域分中心为支撑、区县检测站为基础

4、的种子质量监督检验体系，从源头到终端的种子信息调度、分析、预警、发布的种业信息服务体系。（二）存在的问题。我市农作物种业发展尚处于初级阶段，支持体系不健全，投入不足，科技创新、供种保障、企业竞争、种业监管等“四大能力”薄弱，难以适应现代农业发展要求。一是科技创新能力不强。农作物种业基础性公益性研究薄弱，育种资源分散，商业化农作物种业科研体制机制尚未建立，科研单位与企业缺乏有效协作，品种创新能力不强，农作物品种同质化严重。二是供种保障能力不强。种子生产基础设施薄弱、规模较小，种子供给对外依存度较高，5

5、0%的水稻种子、80%的玉米种子依靠市外调进；种子储备和应急保障制度不完善，保障种子供应和生产安全的任务艰巨。三是种业竞争能力不强。我市种业发展起步晚，市场集中度低，种子生产、经营水平不高，企业研发创新能力弱，“育繁推一体化”水平较低。四是市场监管能力不强。种子管理力量薄弱，监管技术和手段落后，种子管理联动机制不健全，公共服务和宏观调控能力不强，不能适应新时期种业发展的需要。（三）发展机遇。当前，我市正处在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的新阶段，保障粮食安全和发展现代农业对农作物种业

6、发展提出了新的更高要求。面对农产品需求呈刚性增长、资源约束日益趋紧、极端异常天气频发的严峻形势，要实现“保供增收”目标，迫切需要全面提升我市种业发展水平。同时，党中央、国务院和市委、市政府高度重视农作物种业发展，《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《重庆市人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（渝府发〔2012〕20号）为重庆现代农作物种业发展指明了方向，提供了强有力的政策保障和前所未有的发展机遇。二、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”

7、重要思想、科学发展观为指导，以服务现代农业发展为宗旨、构建现代农作物种业体系为主线、体制改革和机制创新为动力，加强政策扶持，加大农作物种业投入，整合农作物种业资源，完善政策法规，严格市场监管，全面快速提升种业科技创新能力、供种保障能力、企业竞争能力和市场监管能力，努力构建与现代农业发展相适应、具有国内先进水平的现代农作物种业体系，为现代农业持续发展、保障粮食安全和促进农民增收提供有力支撑。（二）基本原则。——坚持机制创新。明确科研院所和高等院校是农作物种业基础性公益性研究的主体，加大基础性公益性研究

8、投入。建立以企业为主体的商业化育种新机制。鼓励科技资源要素向种子企业流动，促进产学研紧密结合，加强种业自主创新。——坚持企业主体。充分发挥种子企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合农作物种业资源，通过政策引导带动企业和社会资金投入种业发展。——坚持扶优扶强。完善政策法规，营造统一开放、公平竞争的农作物种业发展环境。重点支持具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业，鼓励企业兼并重组，吸引社会资本和优