承德市散煤污染整治专项行动实施方案

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1、承气领办〔2016〕34号关于印发承德市散煤污染整治专项行动实施方案的通知各县、自治县、区人民政府，高新区管委会，市直有关部门：为有效改善我市环境空气质量，重点推进散煤污染整治，促进散煤压减替代和清洁利用，市大气办会同市发改委、市市场监督管理局、市农牧局等部门，制定了《承德市散煤污染整治专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合本辖区、本部门实际，认真抓好落实。-27-承德市大气污染防治工作领导小组办公室2016年6月12日抄报：省大气办承德市大气污染防治工作领导小组办公室2016年6月13日印发-27-承德市散煤污染整治专项行动实施方案为全面贯彻落实《大气污染防治法》、《河北

2、省大气污染防治条例》、《河北省环境治理攻坚行动实施意见》、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》和国家七部委《关于加强商品煤质量管理有关意见的通知》要求，按照《河北省散煤污染整治专项行动方案》的总体部署，为提升我市散煤管控水平，促进散煤压减替代和清洁利用，持续改善空气环境质量，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求认真落实国家和省委、省政府加强散煤污染整治工作部署，以降低燃煤污染为目标，以市中心城区（双桥区、双滦区、高新区）和临京津县（丰宁县、滦平县、兴隆县）为重点区域，以居民冬季采暖、炊事和设施农业用煤为重点对象，以城市区域改气改电、农村地区洁净燃料替代和清洁利用、流通

3、领域提升质量为重点工作，按照“政府引导、市场运作、疏堵结合、多措并举、梯次推进”的原则，市县（区）统一、部门联动、分工负责，动员全社会各方面力量，坚持专项整治与常态管控结合，全面建立散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系和属地管理、分级负责的全区域行政管理体系，为改善全市大气环境质量做出积极贡献。-27-二、整治目标利用三年时间，对全市散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，基本实现全市城乡散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。开展煤炭经营单位深度整治，力争用一年时间，基本取缔劣质煤销售网点，规范煤炭经营行为。（一）压减替代目标：2016年,全市煤炭消费较2015年净消减5万

4、吨,各县区建成区全面完成散煤压减替代，全市压减散煤47.8万吨，其中城市压减替代22.8万吨，农村替代压减25万吨。（二）煤质达标目标：2016年全市散煤煤质抽检覆盖率、合格率达70%以上，重点区域达75%以上；2017年全市散煤煤质抽检覆盖率、合格率达80%以上，重点区域达85%以上；2018年全市散煤煤质抽检覆盖率、合格率达90%以上，重点区域达95%以上。（三）劣质煤整治目标：2016年底前，完成全市1025家煤炭经营单位深度整治。取缔一批，对不符合相关规划，位于环境敏感区以及工商、环保、国土等行政许可手续不全的，坚决依法取缔，恢复原状；整顿一批，对手续齐全但散煤装卸、

5、储存等环节达不到环保要求的，实施停产整顿，限期治理；规范一批，建立散煤质量报备、报验制度，对销售不符合质量标准煤炭的，责令改正，对劣质煤依法处置。三、主要任务（一）城市区域1.优先发展集中供热-27-(到2017年，市区集中供热率力争达到80%以上，其他县区建成区集中供热率力争达到70%左右)，把推进集中供热作为治理城区分散燃煤的主要任务和根本措施，因地制宜利用工业企业余热资源，筹备和推进热电联产背压机组和大型清洁高效供热站建设，完善和改造城镇供热管网。2.加快实施清洁能源替代工程，逐步提高城市清洁能源使用比重，贯彻落实《关于推进全省城镇供热煤改电工作的实施意见》等文件要求，

6、稳步推进集中供热锅炉煤改气，积极推进居民生活采暖煤改气和煤改电，鼓励发展燃气分布式能源，大力发展可再生能源。3.完善供热管网和天然气管网建设，结合城市老旧小区改造，加强供热、供气管网及配套设施改造升级。4.推进热电联产项目建设(上板城热电联产项目于2017年供暖季前投产，在建和已列入2015年火电建设方案并具备建设条件的项目，确保2018年供暖季前全部投产)。5.因地制宜确定清洁供热方式，适度布局建设燃用洁净燃料的大型清洁高效供热站，实现小区域集中供热和散煤减量替代,对确需暂时保留过渡的分散燃煤锅炉，实施清洁高效技术改造和环保设施升级。6.积极推进居民生活、采暖改气改电，提高

7、天然气和电的使用比例。通过采取以上措施，基本实现城市区域散煤归零。（二）农村地区1.-27-大力实施清洁能源开发利用工程，重点推广高效清洁燃烧炉具，鼓励引导居民使用洁净燃料，开展农业生产清洁用能改造(2016年推广高效清洁燃烧炉具3.5万台，30%设施农业生产单位完成清洁燃烧改造；2017年60%设施农业生产单位完成清洁燃烧改造；2018年全部完成设施农业生产单位清洁燃烧改造；2017年、2018年完成省下达的推广高效清洁燃烧炉具工作任务)。2.保证炉具质量和推广效果，针对农村燃料多样化的特点，推广适用