对免费职业技能培训的现状分析及对策建议

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1、对免费职业技能培训的现状分析及对策建议孙长贵笔者根据多年从事培训管理工作的实践，分析了一些地方免费职业技能培训的现状，指出了现行的“政府下达培训指标—民办培训机构实施培训、鉴定—政府发证的免费培训体系”工作模式存在一定的问题，同时针对这些问题，提出了对策建议。一、当前工作模式效率低下近几年来，免费职业技能培训工作一直是采用政府购买培训成果的方式进行。具体操作方式是“政府下达培训指标—民办培训机构实施培训、鉴定—政府发证。”从本意上说，政府的出发点是好的，是要通过职业技能培训提高千千万万劳动者的素质，提高就业竞争力！可是实际工作中职业技能培训情况到底如何呢？

2、政府工作的一般模式是年初上级下达工作目标，下级接到目标任务后（各种分类培训指标）进行分解，再下达到各个街道，并对各个街道分管领导和劳动所所长进行目标任务考核，考核分值甚至达到所有部门考核分值的一半！这一方面说明了上级对职业技能培训工作的重视，另一方面也从一个侧面说明了完成上级下达的职业技能培训目标任务的难度！为了超额完成市级下达的培训指标任务，有的区县级单位还会在市级下达的指标基础上加码，分解到各个街道，街道再分解下达到各个社区，由各个社区再根据本区的实际招募学员参加培训，学员名单连同拟开展培训的培训机构名称一起，通过区级培训中心导入劳动保障系统进行备案（

3、即竞标），待市培训中心根据培训机构的任务量进行平衡、批准后即可以开班，开班过程中要进行两次督导（即抽样检查），培训过程结束即进行考核、鉴定、发证。可是，上级只考核数字，只考核人数，而不考核实效，这样就完全脱离了职业技能培训的本意，这样做就只能是为了完成培训任务而培训，为了数字而培训！同时，这种数字式考核模式还催生了口号式政绩工程，存在“上级以指标考核推动工作，基层则以数字应付目标任务完成”的现象。1.指标任务的考核办法使基层工作人员有苦难言培训学员难组织，但为了完成培训指标任务又不得不苦口婆心地“劝”老百姓来培训，使得基层工作人员骄傲并痛苦着。当听到他们抱

4、怨“无人可培”时，笔者总是反问他们：如果让他们自己来参加这种培训他们愿不愿意，而回答总是：不愿意！当听到他们抱怨培训资金都被培训机构拿去了，而老百姓并没有通过培训得到什么的时候又反问他们：那为什么还要积极地配合培训机构去拿培训补贴？他们总是苦笑着回答：没办法，是为了完成目标任务！2.“短平快”项目过多，缺少针对性不论是组织培训的基层人员、受训对象，还是培训机构都更加青睐“短平快”培训项目，因为这种项目占用时间少、成本低、容易提高培训数量。例如，某街道上个月连续组织了两个“茶艺师”培训班、两个“育婴师”培训班，参加人员大多是4050人员。培训机构开发出来的这

5、些“短平快”培训项目还会受到培训管理部门的赞赏和欢迎，因为这样使目标任务更加容易完成。可是，这种比较“水”的培训项目能使老百姓的技能提高多少？能受到老百姓的欢迎吗？正如一位参加育婴师培训班的学员说的那样，他家养鱼为什么要让他参加育婴师培训班而不能教他们如何养鱼呢？3.培训走过场，考核似儿戏当我们发现一个培训班应该上课的时候一个人也没有，或者只有一个年轻的培训教员在教室玩的时候，基层工作人员总会无奈地解释说：老百姓最近实在是太忙了，没有时间来参加培训！当我们发现“面点师”培训考核现场培训学校请的师傅准备好一摞擀好的饺子皮，学员拿着这些饺子皮到考评员那里登记姓

6、名和身份证后就算技能考试通过了的时候。我们不禁会问：考核怎么能这样？考评员就会解释说：这完全是在配合目标任务的完成!在一次计算机中级操作员考试过程中，笔者发现理论考题竟有10处错误或乱码，技能考试的考题也缺乏可操作性，最后只能送分以保证合格率，这样不仅失去了考核的意义，也显得这种考核太缺乏严肃性。可见，在这种目标考核体制下，要“做好”职业技能培训只能靠“虚拟技术”了。二、对免费职业技能培训大数据统计结果的反思考我们随机调查了某地8389人次参加职业技能培训记录，其中有710名在两年内参加了2次以上职业技能培训，61人参加了3次以上职业技能培训。竟然还有一人

7、2年内参加了6次不同工种的职业技能培训，而且经核实该人这两年正在部队服役！图1（男）和图2（女）给出了多次参加培训的人员年龄段分布：图3和图4为某区近两年来参加职业技能培训人员年龄段分布，其中男性40岁以上的人员占63%，女性40岁以上的人员占75%。这种基于大数据的统计分析说明什么问题呢？表面上看，好像年龄越大越愿意，也越需要参加职业技能培训，可事实是什么呢？有没有可能只有那些年龄大而不需要培训或者即使参加了培训对他们的就业也没有什么帮助的人才会来参加这种“拿个证在手里也没有什么坏处”的职业技能培训呢？有没有可能是因为4050政策，要领取社保补贴必须到街

8、道、社区审核，而无奈地被迫参加这种自己并不愿意参加的培训班呢？我们