江苏县域社会治理现代化的路径研究

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1、全民共建共享视角下江苏县域社会治理现代化的路径研究丁宏内容提要：党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力的现代化”的重大任务，十八届五中全会又提出了“推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”的新要求。在我们国家政权结构和党的组织结构中，县域处在承上启下的关键环节，是中央领导和基层治理的连接点，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的坚实基础，也是新时期社会治理创新的重点和难点所在。不断加强和创新社会治理，实现我省县域社会治理现代化，既是推进法治江苏建设，实现全民共建共享新格局

2、，建设“强富美高”新江苏的重要基石；是发挥江苏县域经济优势，切实满足群众需求，创造社会治理新亮点新格局的有效途径;也是构建新型政社关系，激发社会发展活力，推动全面深化改革的重要切入点。一、全民共建共享视角下实现我省县域社会治理现代化的重要意义1、全民共建共享是新时期社会治理创新的本质要求和努力方向，是建设“强富美高”新江苏的重要基石全民共建共享体现了社会治理的本质属性，社会是全体人民的社会，共建共享就是“人人参与、人人尽力、人人享有”。全民是社会治理的基础；共建是社会治理的核心；而共享是社会治理的保障和目标。

3、当前我国在“十三五”期间全面建成小康社会的任务艰巨，改革进入攻坚期和深水区，利益格局深刻调整，社会关系错综复杂，群众诉求日益多样，社会治理的要求高、难度大。在此背景下，加强社会治理创新，提升社会治理法治化精细化现代化水平，既是贯彻落实“四个全面”战略布局，切实提升社会和谐程度，实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的必然要求；也是推进法治江苏建设，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，让人民群众在改革发展中拥有更多的获得感，以实际行动把总书记为江苏勾画的“强富美高”建设蓝图变为美好现实的重要基石。2、实现县域

4、社会治理现代化是发挥我省县域经济优势，创造社会治理新亮点新格局的有效途径“郡县治，天下安”。在我们国家政权结构和党的组织结构中，县域处在承上启下的关键环节，是中央领导和基层治理的连接点，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的坚实基础。同时，县域社会也是我国政府权力的神经末梢，处于容易引发社会问题的敏感区域，是新时期社会治理创新的重点和难点所在。江苏县域人口众多，县域经济发迗，至2016年，江苏共有42个县（其中含21个县级市）；在工信部发布的“2016年县域经济100强”中，江苏有17个县入围，其

5、中昆山、江阴、张家港、常熟、太仓、宜兴等6县市进入前10强。依托雄厚的经济基础，江苏的县域社会治理也一直走在全国的前列，涌现出如南通“大调解”、吴江“政社互动”、昆山“县域法治化”等治理创新优秀典范。在新时期进一步推进我省县域社会治理现代化，以群众满意为衡量工作的标准，根据现实状况、工作基础和百姓诉求，坚持特色发展，放大自身优势，办好群众最需要办的大事小事，创造出更多更好的社会治理新亮点和示范经验，是夯实社会发展基础，促进我省县域经济社会可持续发展的有效途径。3、实现县域社会治理现代化是构建新型政社关系，激发

6、社会发展活力，推动全面深化改革的重要切入点习近平总书记指出，“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与和谐相处，社会才会安定有序。”在社会治理创新过程中，观念改革是基础，政府必须改变原来控制和管理社会的观念，以人为本实现治理重心下移，培育社会的独立性、自主性和自治性，逐步实现政府、市场与社会的合作共治。进入“十三五”，江苏原有赖以高速发展的优势已不复明显，必须寻找新的发展动力，其重要方向就是真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，向市场和社会要活力。加快推动县域社会治理现代化，以社会治理创新为切入

7、点和突破口，有利于纵向推动政府转变职能，横向推动经济社会各领域改革，“用政府权力的‘减法’换取市场与民间活力的‘加法’”，从而有助于构建我省新型政社关系，进一步激发市场和社会发展的真正活力，努力在全面深化改革中走在前列。二、全民共建共享视角下实现我省县域社会治理现代化的基本目标和路径研究1、构建具有时代特征、江苏特色和县域特点的全民共建共享社会治理新格局是我省推进县域社会治理现代化的基本目标我省推进县域社会治理现代化的基本目标是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记

8、系列讲话和对江苏工作的重要指示精神，按照“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧密结合中央精神和江苏实际，积极推进在江苏县域的率先探索和实践创新，不断提升社会治理的法治化、精细化和现代化水平，最大限度增加和谐因素，解放和增强社会活力，逐步构建具有时代特征、江苏特色和县域特点的全民共建共享社会治理新格局，为率先全面建成小康社会，着力建设“强富美