治理现代化视角下村民自治的有效实现路径研究

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1、学校代码：１００６９密级：学号：１２０１５０２４９类型：⑩爻賴耆衫ＴＩＡＮＪＩＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＯＭＭＥＲＣＥ硕士学位论文治理现代化视角下村民自治的有效实现路径研究１Ｖｌｆ－ｏｖｅｒｎｍｅｎｔＳｔｕｄｏｎｔｈｅＥｆｆｅｃｔｉｖｅＰａｔｈｏｆｉｌｌａｇｅｒｓＳｅｇｙｔｉｏｆｏｖｅｒｎａｎｃｅＭｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｆｒｏｍｔｈｅＰｅｒｓｅｃｖｅＧｐ研宄生：王梅莉专业名称：公共管理指导教师：李增田教授二〇一八年五月分类号：学校代码：10069密级

2、：研究生学号：120150249治理现代化视角下村民自治的有效实现路径研究StudyontheEffectivePathofVillagers'Self-governmentfromthePerspectiveofGovernanceModernization研究生姓名：王梅莉专业名称：公共管理研究方向：当代中国政府管理理论与实践指导教师姓名：李增田教授论文提交日期：2018年5月学位授予单位：天津商业大学摘要党的十八届三中全会站在新的历史发展起点上，提出了治理体系和治理能力现代化的战略思想，并将其与中国特色社会主义制度的完善发展共同作

3、为全面深化改革的总目标。治理现代化强调多元共治、和谐善治、依法治理的理念，这既体现了国家对回归社会这一客观规律的适应，又是还权于民的直接表现，在指导我国基层群众自治制度的发展上发挥重要作用。农村社会作为国家治理的基层单元，村民自治制度的健全和落实势必会成为国家实现治理现代化目标道路上的重要切入点和必经之路。正因为如此，农村基层治理成为学术界广泛关注和研究的重点，而村民自治作为农村社会治理的具体形式，应该成为治理研究的焦点。村民自治的有效实现不仅是完成治理现代化的需要，更是发展基层民主，完善社会主义政治制度的时代呼吁，目前已有诸多关于村民

4、自治的研究，主要从乡村关系、新农村建设、基层政府职能等视角探讨，鲜有学者基于治理现代化的视角专门论述。基于上述背景和研究需求，本文将以治理现代化为研究视角，以探索村民自治的有效实现路径为目标，以深化村民自治的民主实践，促进农村基层民主政治的健康发展为意义导向，通过文献研究和案例分析的方法，分析和探索了村民自治实践存在的问题及相关的解决对策。首先在治理现代化理论的引导下，深入分析了村民自治与治理现代化的内生联系，从合作治理、和谐善治以及内生型自治三个方面说明了村民自治的价值追求。其次对当前村民自治运行30多年的实施成效和存在问题进行分析，

5、重点结合案例从法律制度、外部力量、民主实践、内驱动力等方面具体分析村民自治存在的问题。最后从明确组织关系、法律制度保障、权利救济、完善参与机制、激发内生动力等方面探讨村民自治的有效实现路径。只有探索出一条权力规范、关系明确、救济保障有效、参与水平较高的实现路径，才能在维护村民权利的基础上，推进基层民主制度健全发展，加快实现治理现代化目标的步伐。关键词：治理现代化；村民自治；实现路径IABSTRACTAtthestartingpointofthenewhistoricaldevelopmentinthethirdPlenarySessio

6、nofthe18thCPCCentralCommittee,thepartyputforwardthestrategicthoughtofthegovernancesystemandthemodernizationofthegovernancecapacity,andcombineditwiththeperfectdevelopmentofthesocialistsystemwithChinesecharacteristicsastheoverallgoalofdeepeningthereform.Themodernizationofg

7、overnanceemphasizestheconceptofmultiplecogovernance,harmonyandgoodgovernanceandthelawgoverningbylaw,whichnotonlyembodiesthestate'sadaptationtotheobjectivelawofthereturntothesociety,butalsothedirectexpressionoftherighttothepeople,andplaysanimportantroleinguidingthedevelop

8、mentofthegrass-rootsmassautonomysysteminChina.Asthegrass-rootsunitofnationalgovernance,theimprovementan