社会治理现代化的科学内涵、价值取向及实现路径

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1、2014．5学术探索2014年5月No．5．2014AcadenIicExploraHonMay，2014社会治理现代化的科学内涵、价值取向及实现路径徐猛1，2(1．北京大学政府管理学院，北京100871；2．中国国际经济咨询有限公司，北京100004)摘要：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。社会治理是国家治理的重要组成部分。社会治

2、理现代化包括社会治理体系现代化和治理能力现代化两个方面。社会治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的社会治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的效能，不断健全完善社会治理体系。解决中国各种社会问题，实现各项既定目标，关键要靠社会治理现代化也就是社会治理体系和治理能力的现代化。所谓社会治理体系和治理能力的现代化，就是使社会治理体系制度化、科学化、规范化、程序化、精细化，使社会治理者善于运用法治思维、法治方法、法律制度治理社会，把中国特色社会主义各方面的制度优势

3、转化为治理社会的效能。推进社会治理现代化。要求我们准确把握社会治理现代化的重要意义、科学内涵、基本理念、价值取向和基本路径，进一步改革社会治理体制、不断丰富、健全、完善社会治理体系、努力提高社会治理能力。关键词：社会治理；治理体系；治理能力；现代化中图分类号：D668文献标识码：A文章编号：1006—723x(2014)05一0009一09十八届三中全会公报指出，全面深化改革的效能，④不断健全完善社会治理体系。解决中国总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推各种社会问题，实现各项既定目标，关键要靠社进国家治理

4、体系和治理能力现代化。国家治理会治理现代化也就是社会治理体系和治理能力体系是党领导人民管理国家的制度体系，包括经的现代化。所谓社会治理体系和治理能力的现济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各代化，就是使社会治理体系制度化、科学化、规范领域的体制、机制和法律安排，是一整套紧密相化、程序化、精细化，使社会治理者善于运用法治连、相互协调的国家制度。社会治理是国家治理思维、法治方法、法律制度治理社会，把中国特色的重要组成部分。全会对创新社会治理体制进社会主义各方面的制度优势转化为治理社会的行了深刻阐述，㈣’49’

5、提出推进社会领域制度创效能。推进社会治理现代化，要求我们准确把握新，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社社会治理现代化的重要意义、科学内涵、基本理会既充满活力又和谐有序。治理理论强调政府念、价值取向和基本路径，进一步改革社会治理通过与社会合作协商、建立伙伴关系、确立各方体制、不断丰富、健全、完善社会治理体系、努力共同认同的目标等方式实施对公共事务、公共生提高社会治理能力。活的合作管理，实现公共利益最大化。推进社会治理体制创新的目标是推进社会治理现代化。一、社会治理现代化的意义社会治理现代化包括社会治理体系现代

6、化和治社会治理概念的提出，表明党的执政理念由理能力现代化两个方面。社会治理体系和治理政府自上而下的“管理”转变为政府自上而下与社能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的社会自下而上相结合的“治理”，是党中央全面审视会治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提和科学分析我国经济社会发展现状和态势，提出的高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的新观点、新要求、新部署，不仅完全符合我国社会主作者简介：徐猛，男，北京大学政府管理学院博士后工作站，中国国际经济咨询有限公司博士后工作站博士后工作人员，法学博士，主要从事民商法

7、学、行政执法、政府管理研究。①关于治理体系与治理能力之问相互关系的重要论述，见江必新：《推进国家治理体系和治理能力现代化》，载光明日报2013年11月15日。9万方数据义社会发展规律的客观要求，更显示出党对国家与社会活力，着力推进社会治理现代化，不断完善社会、政府与人民之间的关系高度重视。①可以社会治理体系，提高社会治理能力与水平。说，社会治理现代化是马克思主义中国化的又一项(二)社会治理现代化是经济社会发展客观最新成果，是我们党对社会发展规律的认识和把握规律的必然要求的又一个新飞越，实现了我国社会建设理论和实

8、践从总体上看，我国社会领域存在的问题，是的又一次与时俱进。㈣10’推进社会治理现代化对我国经济社会发展水平和阶段特征的集中反映。于解决社会突出问题、适应经济社会发展、实现伟我国经济实力和综合国力不断增强，经济体制深大复兴中国梦，具有重要意义。刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，(一)社会治理现代化是解决突出社会问题社会活力显著增强，为不断满足人民日益增长的的有效途径物质文化需要