国家治理现代化背景下基层领导干部社会治理能力优化路径研究

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1、分类号：学校代码：10165密级：学号：201511000025硕士学位论文国家治理现代化背景下基层领导干部社会治理能力优化路径研究Theresearchofimprovingthesocialgovernancecapabilitiesofthegrass-rootscadresintheviewofmodernizationofnationalgovernance作者姓名：曾晓楠学科、专业：科学社会主义与国际共产主义运动研究方向：行政管理与领导科学导师姓名：张丽艳副教授2018年03月摘要党的十八届三中

2、全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化，并将“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。十九大中也指出，推进治理体系和治理能力现代化不仅重要，而且十分紧迫，是实现高质量发展的重要保障。在现代公共管理中，“治理”一词在近几年的学术研究中也频繁出现。作为国家社会治理的基层领导者,基层领导干部的社会治理能力不但是影响推进国家治理现代化和治理能力的关键，更是其自身的能力素质和发展的重要体现。本文在国家治理现代化这一背景下，对于我国基层领导干部治理建设中所存在的困

3、境进行详细分析，研究影响我国基层领导干部治理能力的原因，以及优化基层领导干部治理能力的路径。除了绪论和结语，主要可分为四部分。首先，第一部分为相关概念及理论基础的介绍。这一部分是整篇文章的基础部分，主要分为两方面。一方面阐明本文题目中提到的“基层领导干部”、“社会治理能力”的相关概念；另外一方面，阐明“治理理论”和“国家治理现代化”这两个理论基础，为后文的论述做铺垫。第二部分分析了我国基层领导干部社会治理能力所存在的困境。基层领导干部，作为人民的代表，政府与国家的发言人，是人民和政府最基础的沟通桥梁。所以，

4、基层领导干部的治理能力的强弱则直接影响政府位于人民心中的好坏形象，更是影响国家治理和治理能力现代化的重要因素。因此，本文着重分析了其中四项不足之处：治理执行存在偏差、治理制度比较欠缺、治理主体比较单一、治理方法不太得当等。第三部分分析了影响我国基层领导干部治理能力的原因。作为社会管理者，基层领导干部的一言一行都影响着群众对政府的信任度，通过第二部分对于基层领导干部社会治理能力所存在的困境，分析概括了影响我国基层领导干部治理能力的原因，首先是治理理念欠缺；其次，国家工具滞后；再次，协同治理薄弱；最后，干部培训

5、不健全等。第四部分总结并提出了基层领导干部社会治理能力的优化路径。本部分主要为对策上的研究。结合文中论述的困境及原因的分析，本文有针对性地从四个方面提出了解决困境的对策。首先，完善治理文化环境以优化治理理念。主要从扬弃传统社会治理理念和树立现代化的社会治理理念入手。其次，建立社会治理制度以优化治理基础。主要从问责制度、信息公开、激励制度三个方面提出对策。再次，加强主体协同治理以优化治理体系。主要从增强治理主体的包容性、加大治理主体的互动性、拓宽新媒体信息渠道三个方面提出对策。最后，提高基层领导素质以优化治理

6、水平。主要从改革基层领导干部培训体系、转变基层领导干部的社会治理方式、提升依法行政的能力三个方面提出对策。关键词：国家治理现代化；基层领导干部；社会治理能力IAbstractTheThirdPlenarySessionofthe18thThirdPlenarySessionoftheCommunistPartyofChinaputforwardthemodernizationofthenationalgovernancesystemandthegovernancecapacity,andwill"impro

7、veanddevelopthesocialismsystemwithChinesecharacteristics,advancethemodernizationofthenationalgovernancesystemandthegovernancecapacity"astheoverallobjectiveofthecomprehensivedeepeningreform.Inthenineteenthcentury,itwaspointedoutthatthemodernizationofthesyst

8、emofgovernanceandthemodernizationofgovernancewasnotonlyimportant,butalsourgent,anditisanimportantguaranteefortherealizationofhigh-qualitydevelopment.Inmodernpublicadministration,theword"governance"appearsfreq