从“劣质民主”走向“优质民主”

《从“劣质民主”走向“优质民主”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、从“劣质民主”走向“优质民主”民主制度的核心内容是什么，尽管存在争议，但主流意见认为民主制度的核心内容就是指无论议事还是选拔官员和民意代表，都将通过依照个人意愿的、一人一票的投票方式来作出决断。在议事过程和选举过程中的一人一票的公决是民主的一个基本要求，这种方式固然有一些缺陷，但我们看到当代中国的社区草根政治中，在涉及切身利益的议题上，业主们还是倾向于一人一票的“公决”，而不是由他们中某个人或少数人说了算，更不会选择由物业管理公司、房地产公司或“上级部门”说了算。这说明一人一票有其合理性。当然，一人一票

2、的公决是民主的基本要求但不是一个绝对要求（代议制、专家决策等等也是允许的），这正如民主原则也只是现代政治文明中的诸多原则（如自由、公平、多元、宽容、保护少数等等）中的一种。这些原则既相互支持，也相互制衡。劣质民主与优质民主现实社会中也确实存在不少“劣质民主”现象，如选民手中的选票被收买，如选民盲目、非理性的投票，如立法机构的立法过程成为垄断利益集团剥夺弱势群体的盛宴，却又是以“民主”、“投票通过”的方式来进行的。对于这些“劣质民主”现象，需要对出错的政治程序进行改错，对不良的选民素质作出改善。19世纪法

3、国思想家托克维尔提到。当民主作为制度被确立后，应该“对民主加以引导……洁化民主的风尚；规制民主的行动……使人民制定的政策能够因时、因地制宜，并能根据环境和人事进行修正”。从社会现实中我们也了解到，决策民主化和决策科学化之间、多数人的意见和少数智者的意见之间都可能存在矛盾。因此需要进一步作出精巧、合理的制度安排__以民主制度为基本骨架，辅之以其他起支撑作用、制衡作用的机制，如保护少数人的制度、权力的分立和相互制衡、通过不同选举方式产生的两院制、强化民间自治和自律、法治、经济自由等等。当然也有人提出中国更需

4、要法治而不是民主，这种观点其实是站不住脚的：法治真正好的国家，基本上都是民主国家；而如果缺乏民意监督，不仅不能执行良法，甚至不能确立良法。“优质民主”的建立，不仅需要良好的制度设计，更需要良好的社会基础。托克维尔认为美国民主最稳固的基础是“民情”。具体来说这种民情就是民间的自治、自律传统和活跃的公民社会。如果只是实施乃至空降一套自由投票制度而没有一个强大、稳健的公民社会作为支撑，那么就很有可能出现人们常常讥讽的“民主乱象”。生活化、日常化的民主才是牢靠的民主。托克维尔说:“美国人差不多总是把公共生活的习

5、惯带回到私人生活中去。在他们那里，陪审制度的思想，在学生的游戏当中就有所反映；而代议制的方法，甚至被用去组织宴会。”民间的民主风气是民主制度健康运行的重要基础。发育不良的民间社会和较差的选民素质不可能导出一个“优质民主”而往往容易导致一个“劣质民主”。在提高选民素质方面，实验和训练是必不可少的。一个积弊重重的社会，也只能通过大量的实验、训练、改错来走向优质民主。托克维尔访问美国时发现，由于地方选举的普及和基层民众的广泛结社，社会正在进入一个良性状态__社会在管理着它自己。而在当今世界，我们仍然能看到许多

6、社会不能自己管理自己的现象：表面上社会大体平静，但是里面的人却互不关心，一盘散沙；对国际大事有高涨的表达欲望伹是对地方公共事务却缺乏参与热情；没有稳定、互助的公民社会结构而空有“社会一统”的表象；由于在现代政治生活方面普遍缺乏训练与磨合，在大众中间也难得有理性、宽容的政治心态和“费厄泼赖”（FairPlay）的君子之风。笔者认为，一个良好的政治文明、政治生态，至少应包括以下内容：（1）政府良好的公共服务能力；（2）社会良好的自我管理能力；（3）社会与政府之间良好的互动关系。对于中国来说，政治文明的建设不

7、仅包括公共制度的变迁，也包括民间社会的转型。民主实践不能仅限于选举官员和民意代表，公民社团、行业协会、社区、企事业单位等等在处理内部事务、进行自我管理时，也应当养成平等讨论、自由投票、公平竞争的习惯。如果国民在口常生活中没有这种习惯，那么他们在参与较高层面的政治活动时，能否积极、理性、有效地行使自己的公民权，就颇值得怀疑了。不过有一个令人乐观的趋势是：知识时代和网络时代的来临，使得民主实践日常化、生活化的可能性大为增强。托克维尔曾经说：“从脑力劳动成为力量和财富的源泉之后，每一科学发明，每一新的知识，每

8、一新的思想，都应被视为人民行将掌握的权力的胚芽。诗才、口才、记忆力、心灵美、想象力、思考力——上天随意降下的这一切资质，都在促进民主。”托克维尔提到“科学发明”和民众的“诗才”、“口才”都在促进民主，这让我想到“彭水诗案”，想到国内活跃的网络议政现象。随着中国民智的提升和民主实践的口常化、生活化，优质的民主一定会在中国逐步建立起来。对“民主乱象”要作具体分析在政治发展过程的初始阶段，劣质民主是一种比较普遍的现象，国内对发展中国家和转轨国家“