从议会民主走向法西斯专制

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1、从议会民主走向法西斯专制摘要：从明治维新到二战结束的七十多年间，日本摆脱封建制度，获得国家独立，东亚小国发展成为世界强国，但它最终却走向了法西斯专制道路，发动战争，给亚洲人民和全人类带了深重的灾难。本文以日本政党内阁、军部发展及其之间的关系为切入点，探究日本近代追求民主的艰难历程，分析军国主义上台的深层原因。关键词：明治宪法；日本近代史；军国主义一.明治宪法下的内阁与政党政治明治宪法是明治维新运动中影响最为深远的一部分，它奠定了日本走向近现代化的基石，同时，它也影响着日本国家的发展命运。从1886年秋开始，由伊藤博文主

2、持，开始了宪法的起早工作，1889年2月11日，明治天皇在宫中将宪法“御赐”给内阁总理大臣，并指出“朕以所授之大权，对现在及将来之臣民，宣布此永世不朽之大典”，明确宪法是由天皇根据神授之皇权所制定的。1889年宪法正式名称为《大日本帝国宪法》，通称“明治宪法’’。明治宪法体制之下，最重要的政治机构无疑是内阁和军部（海军军令部和陆军参谋总部统称军部），根据明治宪法规定，内阁设总理大臣（即首相），首相人选由元老重臣们举荐、天皇任命，内阁总理任命各国务大臣人选，拥有解散众议院之权力，负责国家各项行政事务之决策与执行。议会内阁

3、与政党政治是相伴而行的，由议会胜出的政党进行组阁也已成为各国通行的规则，但在明治政府初期，内阁基本由藩阀和官僚控制，即所谓的藩阀内阁。不仅如此，政党内部普遍充满着猎官的倾向，政党在议会中赞成还是反对，并非出于本党的主义或者原则，而是为了个人的利益，这就使得藩阀政府能够轻易拉拢政党以达到操纵议会的目的。例如1892年伊藤博文第二次组阁，由于甲午战后三国干涉还辽的问题，伊藤内阁受到议会强硬派的强烈抗议，于是伊藤决定与自由党合作，自由党发表提携宣言：“我党向来愿与当局者同路共进，相互提携，协赞其处理国家要务，以实现我国之进步

4、”，作为回报，板垣退助离党加入内阁，担任内相。升味准之辅曾有过精辟的评论：“盖我官吏……其任免之容易恰如浮萍飞絮。以是察彼政党各自之内情，所谓首领先辈自不待言，甚至少壮无赖之徒也预先想定了自己该当的官位，恨不能即刻遂其所愿。”曰本政党的另一特性便是其组织结构的松散性。以爱国公党为例，由板垣退助等人建立的爱国公党在1881年开设国会的诏敕颁布后改建为自由党，然而仅仅过了三年便解散，1890年又结成了立宪自由党，次年经过几次内部变动又再度改称自由党。组织松散的结果就是各个政党及其政党内部斗争不断，而斗争的导火索往往又是细小

5、的政策分歧。例如1924年政友会分裂，起因是政友会内部对于总裁高桥是清参加众议院议员竞选产生分歧，反对竞选的一部分成员脱离政友会，建立政友本党。这种彼此的纷争和矛盾，使得政党的联合往往脆弱而短暂，更是极大地削弱了政党力量，使得政党在对抗藩阀、官僚、军阀时往往显得力不从心。一.政党内阁与军队的关系在明治宪法的体系下，军队在国家生活中占据着极其特殊的地位。一方面，军队独立于政府，自成系统，直属天皇统率，除去宪法的规定外，《内阁官制》中也作出了明确规定，规定事关军机军令，可以直接上奏天皇，不必经过内阁，即所谓的帷幄上奏权，从

6、而排除了国务大臣的干预，天皇是象征性的最高统率，具体的军事大权掌握在陆军参谋本部以及海军军令部手中，统称为军部。军权在政治上独立于国家一般行政权力，而且在组织上也是一个独立王国，除了建立一支庞大的军队，军事独立王国在基层的组织是帝国在乡军人会，在乡军人会于1910年成立，关于其建立宗旨，时任陆军大臣寺内正毅在奏疏中说道：“入则在常备军中锻炼身心，出则为地方良民之模范，将尚武风气传给乡党，培育其军事思想，如斯则帝国武士精神逐渐普及全体国民”在乡军人会不仅能够战时动员，平时还能配合军队维持社会秩序，散布军国主义思想，同时还

7、能对上层军人进入政坛予以支援和呼应。例如1927年担任内阁总理大臣的田中义一，就是军人出身，他后来担任政友会总裁，有人问他有带领政党选举胜利的把握吗？田中立刻回答说：“那当然，我有在乡军人300万。”以帝国军队为支撑，以在乡军人会为基础，军部力量在一次次对外扩张中不断膨胀。不仅本身独立于政府之外，军部还利用现有体制对于行政事务进行干预，向内阁施政进行渗透。内阁制度规定，任何一届内阁中都必须包括两名军事大臣，即陆军大臣和海军大臣，基本上全部都由现役大中将担任，而陆军大臣和海军大臣与其他国务大臣不同，它不需要与首相共进退，

8、可以凭借天皇的特许无限期连任。军部通过军事大臣参与内阁决策，更通过不提供新任军事大臣人选造成内阁因缺乏必要条件而倒台。从根本上来说，军部与政党内阁在目标上是一致的，即对外扩张，使日本成为与列强并肩的强大国家，但在具体实施过程中，军部倾向于强硬，要求扩军备战，通过战争来攫取利益，而政党内阁更多从现实考虑，对内需要考虑国家财政能力，而