课程论文—关于行政单位绩效考核的思考..pdf

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1、《公共管理学》课程论文关于行政单位绩效考核的思考——以XXX为例摘要：政府行政单位在现代经济社会发展中处于非常重要的地位，而行政单位的绩效管理作为提高政府行政效率和职能的一个重要手段，也因此显得越来越重要。行政单位绩效考核作为现代行政单位人力资源绩效管理的重要内容，其本质和核心是不断地通过改进来提高政府行政效率、公共服务水平，并促进行政单位工作人员的个人成长。国外对的行政单位绩效考核的研究较早，积累了丰富的理论和实践经验。我国行政单位绩效考核起步较晚，直到20世纪80年代才开始系统的研究并逐步发展，但目前全国各地绩效考核仍存在考核定位不准、考核内容模

2、糊、考核主体不一、考核办法简单、考核缺乏监督等问题，究其原因是多方面的，即由理念观念、法律制度上的原因，也有政府本身的原因，从而导致绩效考核中重形式、走过场的现象严重，没有真正起到有效的管理、监督和激励工作人员，提高政府工作效率，提升政府形象等考核目的。本文以绩效考核理论为基础，对XXX行政单位绩效考核进行分析研究，从行政单位绩效考核的现状和存在问题，运用现代绩效考核方法，从完善法律法规、优化考核环境、构建科学考核体系等方面提出完善行政单位绩效考核体系的一些想法，希望能为政府行政部门的绩效考核提供有益的思考和借鉴。关键词：行政单位绩效考核提升途径—2

3、—第一章引言一、研究背景20世纪70年代，西方国家掀起“新公共管理运动”，旨在通过对政府的工作成绩和效率进行评估来解决长期困扰政府的管理危机、财政危机和信任危机，通过引入企业管理方法、绩效管理、竞争引入等方式，很大程度解决了国家面临的财政和信任危机，提升了政府管理运作能力。此后，全球各国纷纷效仿，成为了提高政府工作效率和效果的行政改革潮流。在我国，政府行政单位绩效考核直到20世纪80年代初才逐步开始，到1993年《公务员暂行条例》的颁布，才初步建立了行政机关工作人员考核制度，分别对考核的原则、指标、方法和程序作了全面规定，行政单位绩效考核工作开始步入

4、正轨。2005年国家颁布了《中华人民共和国公务员法》，2007年中组部印发《公务员考核规定（试行）》，两部法律法规对我国行政单位工作人员绩效考核做出了明确规定，使行政单位绩效考核有章可循、有法可依。党的十八大以来，习总书记提出坚定不移走中国特色社会主义道路，实现两个一百年和中华民族伟大复兴的中国梦。在中国梦的实现操作进程中，行政单位工作人员作为国家和社会公共权力的主要拥有者和执行者，起着十分重要的作用。行政单位工作人员的素质决定着公共管理的水平与效率，行政单位管理制度在现代国家政治制度中占有重要的地位，其不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段，也是

5、政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现。当前，我国正处于深化改革、经济发展的关键时期，为顺利实现“十三五”规划宏伟蓝图，在更高起点上推进发展，建设一支高素质、高水平的工作人员队伍非常重要。对行政单位工作人员进行绩效考核是加强干部队伍建设的一项重要的工作，最终目的在于通过考核及时了解掌握干部或者整个行政机关工作运转情况，并通过对绩效考核结果的有效应用，切实提高干部队伍的整体素质，提升行政单位的整体形象和绩效水平。当前，由于我国行政单位绩效考核起步较晚，法律制度体系尚不健全，在考核实践中仍然存在很多问题，比如考核目的不明确、考核指标过

6、于笼统、考核权重分配不合理等问题，导致考核重形式、走过场的现象严重，从而没有真正起到有效的管理、监督和激励工作人员，达到提高政府工作效率，提升政府形象等考—3—核目的。因此，对行政单位绩效考核进行研究具有十分重要的现实意义。第一，科学、合理、公正的行政单位绩效考核，有利于行政效率的提高。行政单位绩效考核的主要目的是通过将考核结果与工作人员的切身利益紧密联系起来，充分发挥工作人员的潜能和积极性，，提升个人的办事效率，促进政府组织效率的提高。第二，科学、合理、公正的行政单位绩效考核，有利于管理的科学化、规范化。绩效考核是行政单位绩效管理的一项非常重要的工

7、作，它直接影响到政府管理工作的水平高低。科学、合理、有效的绩效考核有利于改进政府管理水平，推进管理的科学化、规范化。第三，科学、合理、公正的行政单位绩效考核，有利于良好政府形象的塑造。绩效考核可以促进工作人员树立良好的服务理念，进一步转变工作作风、改进服务态度，对于政府工作人员立足本职工作，提高服务质量具有重要意义。第四，科学、合理、公正的行政单位绩效考核，有利于选拔优秀人才。通过科学的考核，单位个人的能力、素质及工作表现可以得出客观公正的评价，为个人奖惩、晋升提供有效依据，把优秀人才选拔到合适的岗位，从而有利于政府真正做到人尽其才、才尽其用。二、文

8、献综述国外学术界对行政单位绩效考核的研究已超过100年，取得了丰硕成果。20世纪60年代后期，以弗雷德里克森