农业局农民专业合作社发展指导意见

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1、农业局农民专业合作社发展指导意见！一、充分认识发展农民专业合作社的重要意义《农民专业合作社法》于**年7月1日开始实施。《农民专业合作社法》的立法目的和宗旨是，支持和引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展。近年来的实践证明，农民专业合作社在引导和组织农民进入市场，发展农业产业化经营，促进农民增收等方面发挥了积极的作用，农民专业合作社是提高农民市场主体地位、保护农民利益的重要载体，农民专业合作社的发展方向已成为农村产业的发展方向。

2、在现阶段，发展农民专业合作社有利于完善双层经营体制，推进农村民主化进程，促进农业产业结构调整，科学合理配置农村生产要素，加快农村产业化进程，提高农民组织化程度，规避和降低农业风险，有效维护农民利益，促进农业增效、农民增收和农村社会和谐。但是，目前我县农民专业合作社发展还处在起步阶段，合作社的数量少、规模小、发展慢，影响力和带动力不强，发展的外部环境不优。《农民专业合作社法》颁布实施，为农民专业合作社发展提供了空前的历史机遇，扶持农民专业合作社成为政府扶持农业的新渠道和新载体。对此，各级各有关部门要从贯彻党的十

3、七大精神、实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，深刻认识发展农民专业合作社的重要意义，统一思想，更新观念，树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、就是扶持农民的观念，切实增强主动性和责任感，采取有力措施，把扶持和促进农民专业合作社发展作为新时期农村工作的重要抓手，抓紧抓好，抓出成效。二、扶持和促进农民专业合作社发展的总体要求与目标任务（一）指导思想以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实《农民专业合作社法》，以提高农民组织化程度，促进农业增效、农民增收，

4、繁荣农村经济为目标，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门引导、市场运作”的思路，在家庭承包的基础上充分尊重农民意愿，积极鼓励和支持农民围绕当地主导产业和特色产品兴办各类农民专业合作社。二）基本原则一是坚持以家庭承包经营为基础的原则。不改变农户的土地承包经营权和农民的财产所有权，充分尊重农民的生产经营自主权，充分发挥家庭经营和合作经营的优势。二是坚持自愿民主的原则。由农民自愿自主地参加劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作，坚持民办、民管、民受益，入社自愿、退社自由，实行民主管理、民主决策和民主监督，谋求全

5、体成员的共同利益，各社独立核算，自负盈亏，利益共享，风险共担。三是坚持多种形式发展的原则。在尊重农民意愿、坚持以农民为主体的前提下，鼓励和支持多主体、多种形式创办农民专业合作社。在法律和政策允许的条件下，支持农技推广机构、龙头企业、农村种养大户、农村能人、乡村干部等单位和人员采取多种形式领办农民专业合作社。农民专业合作社既可以开展单项的技术、信息合作，也可以兴办加工、流通实体，开展产加销一体化的经济合作与贸易服务；既可以在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可以跨地域、跨所有制开展合作与联合。四是坚持示范引导

6、的原则。发展农民专业合作社要尊重客观经济规律，因地制宜，循序渐进，在规范中发展，在发展中规范，通过试点示范、典型引导，支持和帮助农民专业合作社搞好生产经营和完善内部规章制度，不搞强迫命令和“一刀切”，做到引导不干预，指导不包办。（三）发展目标在规范现有农民专业合作社的基础之上，围绕“旱地产业规模化、生产养殖集约化、经营流通合作化、技术质量标准化”目标，**年发展蚕桑示范性专业合作社20个，水果示范性专业合作社10个，生猪示范性专业合作社3个，獭兔示范性专业合作社2个，蔬菜示范性专业合作社2个。鼓励和帮助有条件

7、的专业协会按照《农民专业合作社法》的规定转型为专业合作社，使之在竞争市场、带动产业、促进农民增收上发挥更大的作用。力争通过三年努力，全县农民专业合作社覆盖每个行政村，专业大户全部入社，农户入社率达到30%以上。到2010年，全县建成省、市级示范性农民专业合作社20个，县级示范性农民专业合作社100个，努力把农民专业合作社发展成为建设社会主义新农村的生力军。（四）工作重点一是围绕农业产业化经营延伸产业链，解决产业脱节、利益连接松散的问题，增强农民专业合作社的凝聚力。二是围绕主导产业和特色产品发展壮大产业带，组织

8、农民开展标准化生产，提高农产品质量，增强市场竞争力。三是围绕科技兴农积极推广农业新技术、新品种，帮助农民专业合作社发展现代农业，提高农产品附加值。四是围绕农产品流通完善农产品市场体系，引导农民建立农产品生产销售一体化的农民专业合作社，疏通和扩大农产品销售渠道。三、加大对农民专业合作社发展的政策扶持一）扶持条件1、经工商部门正式登记注册，成员农户不少于100户；2、运行机制合理，