林业局解析促进农民林业专业合作社发展指导意见

《林业局解析促进农民林业专业合作社发展指导意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、林业局解析促进农民林业专业合作社发展指导意见2009年08月28日10:59[我来说两句] [字号：大中小]来源：中国政府网　　尽快搭建林农与市场对接的平台　　——张建龙副局长解析《关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》　　中央林业工作会议指出，要建立健全林业社会化服务体系，加快构建公益性和经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。《中共中央?国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》也明确提出，加强林业社会化服务，扶持发展林业专业合作组织，促进林业规模化、标准化、集约化

2、经营。　　在这样的大背景下，8月18日，国家林业局出台《关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》。《意见》的亮点在哪里？林农加入农民林业专业合作社能抵御哪些风险？国家又将在哪些方面给予政策扶持？带着这些问题，记者采访了国家林业局副局长、局集体林权制度改革领导小组副组长张建龙。　　适度规模经营可有效解决农民面对市场难题　　记者：为什么要发展农民林业专业合作社？　　张建龙：《中共中央　国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》颁布实施后，以明晰林地使用权和林木所有权为主要内容的基础改革正在全面展开。截至

3、目前，全国已确权的林地面积达14.7亿亩，占集体林地总面积的59.8%。明晰产权仅仅是集体林权制度改革的第一步，林业要实现更大的效益，就必须走规模化、集约化经营之路。社会化服务是市场经济的重要特征之一。发展农民林业专业合作社是坚持家庭承包经营、促进互助合作的重要形式，是推进适度规模经营、发展现代林业的重要抓手，是培育新型市场主体、发展市场经济的内在要求，也是培育新型农民、推进社会主义新农村建设的重要载体。大力发展农民林业专业合作社，对于巩固集体林权制度改革成果，深化配套改革，搞活农村林业经济，维护农民

4、权益、促进农民增收具有重要意义。　　记者：林农加入农民林业专业合作社可以抵御哪些风险？loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBan

5、k'scredit　　张建龙：大力发展和扶持建立农民林业专业合作社，可以帮助农户解决生产经营中存在的单家独户办不了、办不好、或者办了不划算、政府又不能包办的事情。农民林业专业合作社搭建起了连接小农户与大市场、小农户与大企业之间的桥梁，一方面联结林农，形成规模，组织实施生产资料采购和林产品交易，有效提高林农进入市场交易时的谈判能力，增强抗风险能力；一方面联结大市场、大企业，代替企业组织农户，将市场信息传递给农户，减少中间过程的摩擦成本、交易费用。因此，在明晰产权、实行家庭承包经营的基础上，只有适度的规模

6、经营，才能解决一家一户农民面对大市场的问题，才能解决防火、防盗、防病虫害的问题，才能解决林业生产、运输、加工、销售、贮藏等问题。　　多项扶持政策助推农民林业专业合作社发展　　记者：近年来，各地在加快农民林业专业合作社发展中进行了哪些探索？目前，还存在哪些突出问题？　　张建龙：林改以来，福建、江西、辽宁、浙江等先行省份在深入开展农民林业专业合作社方面，探讨解决了一些深层次问题，主要包括：林权流转与发展农民林业专业合作社等规模经营主体的关系问题，积极探索有条件的农民林业专业合作社开展信用合作的有效途径和森

7、林保险问题，如何发挥农民林业专业合作社在科技推广和构建新型林业社会化服务体系中的基础作用问题，如何正确处理好龙头企业、村集体经济组织、能人大户等与农民林业专业合作社和农户成员的关系问题等。截至目前，全国有各类农民林业专业合作社3.5万个，专业合作社成员人均收入高出非成员的农民人均收入超过20%，基本实现了“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的目标。　　农民林业专业合作社普遍存在的突出问题是：专业合作社机构不健全、专业合作社的运行机制不合理、服务功能不完善，特别是缺乏相关法律政策咨询、林业

8、新技术推广、市场信息提供、金融和保险服务，新形势下已远远不能满足深化林业产权制度改革的要求，不能适应现代林业生产发展的需要。　　记者：农民林业专业合作社如果没有国家的政策扶持，很难靠自身力量发展壮大，对此，《意见》中涉及到了哪些扶持政策？　　张建龙：《意见》分为五大部分，共27条。其中第四部分：切实加强对农民林业专业合作社的政策扶持，是《意见》的核心内容。归纳起来，国家对农民林业专业合作社的扶持政策措施主要包括4个方面。　　一是加大信贷支持力度。各级林业