农民专业合作社实务指导

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1、农民专业合作社实务指导演讲人：高建中目录概念1234对策及工作要点存在问题指导思想、基本原则、特征新型农民专业合作社——农民自己的现代经济组织新型的农民的自己的专业的合作合作社现代的经济组织概念农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服分类合作社好处及必要性—为什么要合作社一、中国农业的基本矛盾，家庭承包责任制。

2、小农户，大市场（大豆危机）二、节约成本：奶农合作社通过为社员购买饲料、兽药、挤奶器材等生产资料，能够为奶农每年节省500-1000元/头牛三、提高价格：奶农合作社和协会，发挥集体协商作用，提高生鲜乳销售价格，将生鲜乳收购价从1.74元每公斤一直涨到2.7元每公斤四、解决部分资金问题：赊销原料五、促进技术交流：培训及咨询等方式六、农业产业化、新农村、农民增收要求农民组织必须创新（经纪人，公司加农户，乡镇企业，集体经济组织；农村功能性组织如农技农协、计生协会、老年协会、治保会等，自治村委会；宗教庙会；市场失灵，政府失灵，公司农场）七、规模集成，

3、提高谈判能力，资产信用担保。合作的普遍性现代人的思维方式是综合（“合”，而不是“和”）现代社会发展、管理创新、国际政治的大趋势是“合”国家联盟企业联盟消费者联盟农民联盟合作社的特征合作制最最本质的特征是合作社是「交易」的联合，目的在形成规模经济，是「合作」不是「合并」。其他特点都是交易联合的派生。如投资者、生产者、消费者、经营者的四合一其实是劳动的联合，就好比一家人，劳动在内部不进行交易，只是参与分配和决策1、成员以农民为主体（80%，20%原则）。2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，对内部盈利。不能把合作社对成员不盈利与对外不盈

4、利等同起来了。合作社对外必须以盈利为目的，而且对外盈利应当实现最大化，才有实现可持续发展的可能3、入社自愿、退社自由。4、成员地位平等，实行民主管理（一人一票原则）。5、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还（60%，40%原则，资本报酬有限原则）。合作社问题一、组织机制问题（少数人控制，过分依赖外力）二、产权股份化问题（公司化、股份化）三、层次低低效率运行问题（业务单一、功能残缺或虚弱）四、持续发展动力问题（易生易灭）五、融资困难问题（资金极度短缺）六、利益分配机制问题（没有返利）七、治理机制问题（监事会虚设或没有，社员大

5、会没有或根本不举行）八、合作社制度性的几个悖论（人、资金、政府、返利，销售约定）观察农民专业合作社能否成功的两个关键性指标选什么样的领办人和组织精英。外力推动的大小。政府和龙头企业的推力，市场的拉力。合作社合作内容拓展的方向技术服务（良种、标准化、防疫）信息服务购销服务（生产资料采购和产品销售：中介平台，进一步发展成共同购销）加工贮藏服务信用服务（协助贷款或信用合作）保险服务（协助参保或共济）生活服务：无。日本农协从生到死都有服务维权服务加工贮藏服务购销服务信息服务技术服务金融生活合作社发展的五个阶段：第一阶段：初步创立农民营销合作社第二阶

6、段：农民营销合作社得到了进一步扩展（自愿加入）第三阶段：主要是规范农民营销合作社并且走向区域联合的发展道路。地区性的农民协会也出现了第四阶段：农民营销合作社日益走向集中，表现为合作社和社员数量双双减少。农业人口减少、农场规模扩大和合作社业务扩大。第五阶段：股份合作化。但仍然保持了合作社的基本特征，坚决反对少数人控制股份。称为“新一代农民合作社”（NewGeneration’sCooperative）合作社发展阶段如何解决一、有效需求和有效合作（不要空壳合作社）二、政府的自上而下，农民的自下而上（乡政府）三、要有基础（农民主体，经济交易）四、

7、保持农民的信任(先技术/服务)五、突破融资机制(资金互助)六、规范组织机制、决策机制、分配机制七、加强主功能建设八、政府强势引导九、土地进入合作社合作社发展模式（1）农民自发组织型，内生型（2）大户牵头兴办型，内生型（3）龙头企业创办型，外生型（4）部门牵头创办型，外生型（5）政府扶持推动模式，外生型（6）土地股份合作社，内外结合（公司农场,孕育农地第三次革命，彻底的合作社。土地流转的先进形式，原则，特征，股权设置等问题）（7）资金互助合作社，内生型。对合作社的政策◆基层工商登记机关要设立农民专业合作社登记的服务窗口和“绿色通道”,免费为农

8、民专业合作社申办者提供政策法规方面的咨询服务,提供申请、受理、审批一站式服务。◆登记机20日内办理完毕,颁发营业执照。◆工商部门依法对农民专业合作社的经营活动进行监督管理,有违反